高校众创空间的组织与服务机制研究

　　基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金项目高校专业化众创空间的构建及绩效评价体系研究：以金陵科技学院为例阶段性研究成果（项目编号：2017SJB0500）
　　摘要：高校众创空间的建设和发展是一项非常系统和复杂的任务。本文以高校众创空间为例，研究了高校众创空间的职能、组织和服务构建，并对高校发展众创空间组织和服务构建提出了一些对策建议。
　　关键词：高校；众创空间；组织与服务机制
　　2015年3月，国务院印发指导意见，充分鼓励高校、科研机构发展众创空间，推进大众创业。2016年12月，教育部《高等学校十三五科学和技术发展规划》中提出要大力发展高校众创空间，支撑大学生创新创业。在2020年国务院办公厅《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》中又再次提出，支持高校毕业生创新创业，努力把双创示范基地打造成创业就业的重要载体。从一系列的文件中，我们可以看出，国家对于高校众创空间重要作用的肯定和期盼。众创空间和高校两者相互协调，相互支持，不断交流合作，促进双方完善和高质量的发展。
　　一、高校众创空间的职能
　　高校是人才汇聚之处，高校众创空间在物理资源和人才资源具有不可超越的优势，应发挥自身优势，克服短板，提供更好更多地创新服务。所以高校众创空间应具备以下职能。
　　（一）资源共享功能
　　高校众创空间可以为创客们提供舒适的办公场地和办公环境，大型仪器设备、专业化实验室和互联网络（数据库、信息、文献查询等）资源。园区空间给创客们提供相互交流和学习的空间，他们可以创意分享、探讨、协作与创新，产生思想的碰撞。创客们可以通过专业技术服务平台，依托高校实验室资源实现创新活动的便利性和低成本性。通过园区网站定期发布项目需求信息、重点项目进度、重点导师推荐，实现依托高校技术资源的共享。
　　（二）众创指导功能
　　高校众创团队的专职导师、兼职导师、专家、企业骨干、成功的创客们在众创空间里扮演助学者的重要角色。他们具有不同专业背景，不同成长经历，能为新创客们提供专业指导、见解的分享。高校众创空间能开设相关创业教育课程、培训会、交流会等，给大学生创客提供学习的机会。
　　（三）提供便捷服务功能
　　高校众创空间能为创客们在创新创业指导、创新项目的申报、项目跟踪、资金众筹、市场推广、技术支持、市场反馈、财务绩效评价和分析、法务、服务监管、平台支撑等方面提供便捷服务。
　　二、高校众创空间的组织和服务构建以高校众创空间为例
　　高校是一所以培养高素质应用型人才为特色的公办全日制普通本科院校。2015年3月由高校自主建设了众创空间。该众创空间以校科技创业创新工作领导小组为领导机构，在学校科技园管理办公室的监督指导下，以科技园管理有限公司作为运营主体，采用董事会领导下的理事会负责制，以企业行为和市场推动实现对众创空间的经营和管理，采用多方合作机制，为创客提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业综合服务。众创空间组织服务机构如下。
　　（一）科技创业创新工作领导小组
　　创业创新工作领导小组是科技园的领导和决策机构。
　　（二）科技园管理办公室
　　科技园管理办公室是学校管理科技园的职能部门。办公室在科技创业创新工作领导小组的领导下，代表学校对科技园进行规划、建设和管理，协调学校科技资源向园区校企合作工程技术研究中心、研究院等科技服务平台释放，并负责监督和指导南京金科院大学科技园管理有限公司，具体开展园区运营工作。
　　（三）大学科技园管理有限公司
　　负责协调、统筹园区内设施的管理，建立和完善园区公共支撑服务体系；负责搭建园区财务、法律、专利等中介服务平台，为园区创新创业和人才培养提供全方位服务；负责构建科技园投融资和创业孵化体系以及创业基金运营与管理，致力于科技成果转化和创业项目孵化；负责组织协调园区科技产业公共技术服务平台、科技产业项目的申报与管理；负责组织园区有关产学研合作的会议、论坛及对外交流活动；负责入园单位相关信息的统计分析和汇总上报。
　　（四）众创空间
　　众创空间包含公共服务平台和专业化平台。公共服务平台包括创业服务中心、专业技术服务中心、财务服务中心。创业服务中心主要负责创业团队的筛选评审、入驻、出园和为其提供工商注册、税务登记等全方位、全过程的代理服务；负责举办项目推荐、路演、创业大赛等活动；负责园区的档案管理、信息搜集、对外联络等事务。
　　专业技术服务主要负责协调科技资源向入园单位开放；负责学校科技成果在园区转化；负责为创业团队提供网络宣传服务、项目申报、专利申报等服务。财务服务中心主要是负责园区日常运营会计核算与决算，同时做好财务管理、报销、费用收取等工作；负责为创业团队提供财务咨询、投融资咨询、代账、报税等服务；负责管理园区的基金和政府补贴，落实各项财政税收优惠政策。专业服务平台包括9个专业实验室。分别是电工电子实验中心、艺术设计实验教学中心、土木工程实验教学中心、文献保护研究所、园艺实验教学中心、动漫学院实验中心、材料分析与测试公共技术服务平台、计算机实验教学中心、机电工程实验中心。
　　三、高校发展众创空间对策建议
　　从实例中可以看出，高校众创空间的组织和服务构建系统，从结构上看一般是完整的，功能上也基本符合众创空间的要求，但是具体行动的落实上面肯定存在一定的不足之处。现提出以下几点建议。
　　（一）建立完善的课程建设体系和导师队伍
　　学校应根据自身优势，成立具有专业教师队伍的独立的创新创业学院，增加专职创新创业导师数量，增设开放式实验室。抽调创业经验丰富、专业理论强的本校教师或引進专业创新创业团队来设置课程体系，教授课程。开设专题培训课程，教授开创一般企业所需要的程序和基础知识。开设创新创业科研能力课程，培养学生创新能力。根据企业所需的专门型人才，制定人才培养目标，培养专门人才。学校还需不断提升创新创业导师的专业素养，定期交流学习，出国深造，打造专业团队。聘请校外身处学科和产业前沿，具有国际眼光的创新创业企业导师、中国科学院院士、专利申报工程师、知名校友等走进校园，举办名家讲坛，与创业大学生面对面交流；组织创业学生到校外参观学习，帮助他们看清创业形势、明确创业目标、找准创业定位，营造创业氛围。形成专职和兼职并举的导师队伍，形成多元化的导师格局。
　　（二）建立专利研究服务体系
　　专利，是促进创新落地的重要途径，也是保障创业成果的重要制度，对于‘双创的健康有序发展具有重要作用。管理上，学校应不断提升学生专利意识与专利素养，积极聘请教师开设专利知识讲座，邀请专利事务所、专利代理部门的专家来校举办讲座。学校可以设立全覆盖式学生专利服务体系，从指导申报，补贴成本，资助养护到对接转化进行全过程服务与指导。充分发挥学生、管理部门、教师、企业等在专利研发、确权、转化过程中的积极性，形成常态化的跨部门联系机制，使学生专利实现生态循环、可持续性运行。学校可以设立专利基金支持在籍学生申报专利，专利收益的绝大部分分配给成果主要科技人员，从奖励经费中拨付部分奖励给学生和教师。
　　（三）整合高校资源，形成共享机制
　　各高校在发展过程、人才因素、文化风格、内涵资源等方面有所差异，会形成不同的学科特点，具有该校的独特的优势和特色。众创空间团队的创新理念、创新内容由于校情所限，也许会受到一定的阻碍。但如果各大高校能够共享资源，创新团队站在更高起点上就会形成更好的创意。因此，各高校可以建立双创联盟，资源共享，共同发展。
　　（四）建立多元化融资体系
　　高校大学生创新创业的最大障碍就是创新创业资金短缺。资金来源的渠道有限，一般主要来源是自筹资金。学校、政府和科技部门只能给予一小部分的资助，并且不具有长久性，不能够解决资金短缺的困难。大学生不具备大额还款的能力，没有稳定的工作，金融机构也不愿意承担金融风险，不愿意借款。因此很多好的创新创业项目就错失良机，慢慢消失。这一发展瓶颈得到了国家的重视，国务院发表的最新的实施意见中提出，我们要深化金融服务创新创业示范体系，支持双创示范基地与金融机构建立长期稳定合作关系，共同参与专业化众创空间等创新创业服务载体建设。有了政策的支持，高校应积极联系金融机构，与众创空间采取开展设备融资租赁、债务融资、知识产权质押、无抵押贷款等新途径，解决资金短缺问题。同时要继续加强与企业、各投资基金、民间组织、海外创新中心等的联系，建立信息共享平台，为创业人员争取初始和后续资金。
　　结束语：
　　高校众创空间是区域经济社会发展对人才和科技需求的自主创新的重要基地，是实现政产学研结合及社会服务功能的重要平台。高校众创空间的建设与发展可以推动区域经济发展。高校众创空间应以师生科技创业项目为服务对象，以集聚技术、资金、人才为途径，促进政产学研资源高效整合，建立完备的、适应市场经济的管理体制和运行机制。通过多种途径完善园区基础设施建设、服务支撑体系建設、产业化技术支撑平台建设、高校学生实习和实践基地建设创建，健全高校众创空间的组织与服务机制。
　　参考文献：
　　〔1〕国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见，国办发〔2020〕26号。
　　〔2〕王迷迷。高校众创空间的组织构建与服务机制研究〔J〕。信息技术与信息化，2016（08）：112115。
　　〔3〕张育广。高校众创空间的运行机制及建设策略以广东工业大学国家级创客空间为例〔J〕。科技管理研究，2017，37（13）：101106。
　　〔4〕苗英华。双创环境下NG高校众创空间服务能力的提升策略分析〔D〕。南昌大学，2019。
　　作者简介：薛晶晶（1981），女，汉族，江苏省南京市人，金陵科技学院，高级会计师、讲师，硕士。研究方向：财务管理、财务绩效分析。