浅论加强企业采购招标管理

　　摘要：随着改革开放进程的不断推进，我国企业发展所处的背景环境不断改变，使得企业的各项工作均需要随着变化，而作为企业管理中的重要环节之一的企业采购招标，对于控制企业采购成本起着重要作用，而烟草行业作为具有特殊性质的行业之一，如何才能通过企业采购招标的规范化管理，提高企业效益，已经成为了烟草企业的重要问题之一，因而本文将结合《烟草企业采购管理规定》行业313号文件，浅谈如何加强企业采购招标管理。
　　关键词：烟草行业；企业采购；招标管理
　　随着经济全球化以及多元化的影响，再加之国际化的经济危机的影响，使得企业越来越重视管理策略与规范的制定，而又由于烟草行业是我国国有企业之一，其行业性质较为明确，实行专卖专营的体制，资金运作体系庞大，因而烟草企业加深采购招标管理非常有必要。因而文本将从烟草企业的概况出发，简要论述药草企业采购招标管理中存在的问题，并结合《烟草企业采购管理规定》行业313号文件浅谈如何有效地较强烟草企业采购招标管理。
　　一、烟草企业采购概况
　　烟草行业具有计划性与市场性相结合的特征，其生产总量是由国家统一调控，企业自身无权对其进行调整与更改。而对于烟草企业采购的内容主要有以下三种：一是对原烟的采购，二是对辅料以及包装材料的采购，三是对备品配件的采购。下面对这三个方面的采购进行一个简要的分析：
　　（1）对于原烟的采购一般具有国家统一管理流通的性质，因而其采购时间或者是采购的地点与方式较为固定，一般不需要采购招标，而在其原烟采购过程中，需要根据国家指标计划以及对接下来烟草售卖量的预期来进行。
　　（2）对辅料以及包装材料的采购基本是按照市场经济规律使用招标采购的方式进行。
　　（3）对备品配件的采购，在任何一个行业除了对于产品原始材料的采购之外，还需要对一些基础配件进行采购。其采购管理当中需要遵循的原则是计划准确、采购及时、严格检验、控制库存、保障供给、统一服务。并且其采购并不受国家控制，而是由市场经济规律来支配。
　　二、煙草企业采购管理中存在的问题
　　虽然有关烟草行业采购招标的相关制度法律等相关规定在逐步完善过程当中，但是其执行力度以及对烟草企业采购招标管理的理解以及认识程度不够深刻，未完全按照其规定进行采购管理，因而会出现一些问题。
　　（一）招标者与投标者串通
　　在一些烟草企业招标活动过程当中，往往会发现串标的问题，其主要表现在同一承包商使用多家企业的名义去投标，或者多家承包商伙同哄抬标价，而相关招标者对这些现象视而不见。更有甚者出现招标者与投标者窜通直接中标。这些问题为什么会存在，一方面是因为招标者存在着一定的侥幸心理，更为重要的是因为这些都严重影响了企业招标采购管理的正常进行。〔1〕而这些现象与问题存在的原因之一就是相关烟草企业并未完全按照相关管理条例来进行监督与管理。
　　（二）投标资质审查存在漏洞
　　在对于辅料以及包装材料以及备品配件的投标者选拔过程中可能会出现招标者过分相信投标书，对于其他方面，比如企业的运行、管理、信誉情况不太关注，并且其烟草企业三项工作管委会未对其进行进一步的审查工作。
　　烟草企业招标管理中存在的问题，归根到底还是对于相关采购章程的理解与执行程度不高引起的，因而随着法制化的进程，国家已经在逐步完善烟草企业的的生产管理规范，并对其具体方面制定了具体的管理文件，比如，针对烟草企业招标管理，国家制定了《烟草企业采购管理规定》行业313号文件。
　　三、规范烟草企业采购招标管理的措施
　　（一）加强对《烟草企业采购管理规定》的理解与重视
　　在《烟草企业采购管理规定》行业313号文件中对烟草企业采购管理中采购的范围、内容、基本原则以及采购管理机构的职责均有具体详细的介绍。因而要想改进现阶段我国烟草企业采购招标管理当中存在的一些问题，就需要使得烟草企业及其专门的采购招标管理人员对于相关规定的理解与人事程度逐步加深。
　　（二）严格遵守《烟草企业采购管理规定》
　　对相关规定的理解与重视是严格遵守《烟草企业采购管理规定》的前提条件，但是要想真正落实这一规定内容还需要做到以下几点：
　　第一，招标过程严格遵守公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。〔2〕这就要求整个招标过程透明化，烟草企业要公开投标书与唱标过程，严格依照唱标结果来选择相关的企业或单位，以此避免招标过程中贿赂时间的发生。
　　第二，加强招标采购合作阶段的管理。投标的结束并不意味着整个过程的结束，而只是一个开端。〔3〕因而三项工作管理部门人员还需要对企业采购单位的各项工作进行一个评价，以便更好的确定其合作的有效性，从而便于作为下次招标合作的判断指标。
　　四、结语
　　在烟草企业招标管理过程中存在着招标者与投标者串通，比贿赂，权利以及相关关系来取得招标权的现象，对于投标审查规范不够严格并且未严格按照相关制度规定进行招标工作的现象，因而需要加强相关工作人员对于《烟草企业采购管理规定》的重视以及落实程度。
　　参考文献：
　　〔1〕刘洁，赵淑萍，赵丽，等。谈如何做好企业物资采购招标管理〔J〕。企业导报，2014，卷缺失（5）：42，44。
　　〔2〕尤耿煌。浅谈烟草企业采购合同的法律风险防范烟草行业合同管理内容及方法研究〔A〕。中国烟草学会2016年度优秀论文汇编烟草法律法规主题〔C〕。2016：11。
　　〔3〕刘洁，赵淑萍，赵丽，等。谈如何做好企业物资采购招标管理〔J〕。企业导报，2014，卷缺失（5）：42，44。