村级省委巡视来安脱贫攻坚反馈问题整改方案

　　为切实做好全村脱贫攻坚存在问题整改工作，根据县委《关于脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作方案》要求，结合我村实际，结合我村实际，制定本方案。
　　一、目标要求
　　针对省委反馈问题，结合我村脱贫攻坚突出问题，以严肃、认真的态度对待整改，提高思想认识，用好专题巡视成果，促进精准脱贫攻坚，集中发力、持续整改，以问题为导向，做好排查工作，立行立改、举一反三，以巡视整改为抓手，全面夯实我村脱贫攻坚基础，确保今年4户8人的脱贫目标全部实现，促进我村脱贫攻坚工作取得实效。
　　二、存在问题及整改措施
　　（一）落实党中央脱贫攻坚方针政策方面
　　1、帮扶措施不精准。帮扶干部在入户帮扶时大多采取走访慰问、嘘寒问暖、宣传政策等帮扶措施，未能全面分析贫困户致贫原因，未能做到因户施策、精准帮扶。2018年7月市扶贫办暗访发现半塔镇鱼塘村孙松义户2014年识别为贫困户，致贫原因为因病（高血压2级），但该户慢性病证件却未办理，直到暗访反馈后才整改。
　　整改措施：敦促帮扶干部深入走访，全面了解贫困户的基本情况，分析致贫原因，找准问题所在，牢牢掌握第一手信息。全面落实一户一方案、一人一措施，根据贫困户实际制定有针对性的帮扶措施，提高帮扶实效。进一步压实帮扶责任人的帮扶责任，改进帮扶方式，对照反馈问题，举一反三，排查是否存在慢性病未办证类似问题，落实帮扶措施，切实帮助贫困户解决实际困难和问题。加强政策宣传，确保扶贫政策应享尽享
　　整改责任单位：村扶贫工作室
　　整改责任人：村专干、全体帮扶干部
　　整改期限：立即整改，长期坚持
　　2、违反规定搞变通。舜山镇在执行金融扶贫政策时，未能因地制宜、因人施策用准用好扶贫小额信贷。2018年该镇共为382个贫困户家庭申请贷款1910万元，全部入股安徽林桥园林园艺工程有限公司和安徽百思德农业发展有限公司，没有真正落实一自三合政策，变相搞户贷企用，存在风险隐患。
　　整改措施：加强金融扶贫小额信贷户贷户用的监管力度，坚持户贷户用户还方向，引导和支持贫困户大力发展特色产业，确保贷得到、放得准、用得好、还得上。严禁采取户贷企用模式，配合县级部门做好整改工作，对以前的户贷企用贷款做好分类处置，贷款到期的，一律不再续贷，贷款逾期的，实行限期整改、对表销号，确保整改落实到位。
　　整改责任单位：黄坝村村民委员会、村扶贫工作室
　　整改责任人：李友龙、村扶贫专干、享受小额信贷贫困户和帮扶人
　　整改时限：立行立改，长期坚持，2019年8月底取得阶段性成效
　　（二）落实脱贫攻坚主体责任方面
　　3、主体责任压得不实。县委巡察发现，12个扶贫开发领导小组成员单位有6个存在对脱贫攻坚重大决策部署学习不深研究不透、贯彻不力的问题。巡视发现，半塔、舜山等镇党委政治站位不高、责任传导不够，在落实特色种养业扶贫政策时压力层层递减，部分村连续3年无项目收益。
　　整改措施：加强传达、学习和落实总书记关于扶贫工作的重要讲话和关于脱贫攻坚重大决策部署，深入系统学、联系实际学，把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述学习作为主线贯穿全年工作，逢会必学；深入推进五级书记遍访贫困对象行动，将工作重心更多倾向于脱贫攻坚，加强调查研究，化解突出矛盾，将工作任务落实到位。加强对种养殖项目监管，积极引导贫困户结合自身条件合理发展种养殖业。
　　整改责任单位：黄坝村两委、村扶贫工作室
　　整改责任人：李友龙、仲崇华、扶贫专干
　　整改期限：立即整改，长期坚持。
　　4、工作抓得不紧。县扶贫开发领导小组研究、调度脱贫攻坚工作时多时少、抓得不紧。20162017年，县扶贫开发领导小组仅召开会议6次，在2017年度考核位次全省倒数后，2018年密集召开会议多达16次。考核指挥棒作用缺失，近年来县委从未对脱贫攻坚工作进行过考核，有关考核办法至今未能出台，责任落实无有力抓手。
　　整改措施：我们将深刻反省，将扶贫工作作为首要工作来抓，对扶贫工作要积极、迅速，摆脱等、拖的旧思想，在村两委中加强对脱贫攻坚工作的研究和探讨，要求逢会必提，逢会必究。积极做好省、市、县、镇各级检查考核的配合工作，将脱贫攻坚工作纳入村两委班子成员绩效考评。
　　整改责任单位：黄坝村两委
　　整改责任人：村两委班子成员
　　整改时限：立行立改，长期坚持
　　（三）落实监督检查整改方面
　　5、扶贫领域典型案例警示性不够。2016年以来，全县通报的41起扶贫领域违纪典型案例绝大多数涉及村、组干部，而对2018年市际交叉考核发现的县人社局、卫计委主要负责人不熟悉扶贫政策、不了解工作进展，县委扶贫暗访发现的张山镇负责人在扶贫手册填写、基本信息核对等方面存在多处错误等问题均未通报。
　　整改措施：加强扶贫领域典型案例的宣传，促进帮扶干部作风建设，加强对帮扶干部的监督管理和指导，充分利用帮扶干部大会、工作群等媒介敦促帮扶干部落实工作责任，
　　对履职不到位的单位和相关责任人进行通报批评，对屡教不改的帮扶干部，报请镇扶贫办和镇纪委处理。
　　整改责任单位：村扶贫工作室
　　整改责任人：村扶贫专干、帮扶人
　　整改期限：立即整改，长期坚持。
　　6、举一反三未见效。2018年以来，省、市扶贫办对来安县开展了10次督察和暗访，发现了一些问题，但整改就事论事，没有做到举一反三、堵塞漏洞。巡视期问仍发现有不少建档立卡贫困户扶贫手册存在漏填、错填以及填写不规范等问题。
　　整改措施：加强自查，对发现的问题建立问题清单，逐一销号。按照县镇要求严格规范使用《扶贫手册》。加强帮扶干部的培训指导力度，提升帮扶干部的业务水平和履职能力。
　　整改责任单位：村扶贫工作室
　　整改责任人：村扶贫专干、帮扶人
　　整改时限：立行立改，长期坚持
　　7、双包责任未压紧压实。部分帮扶单位和帮扶干部上门入户流于形式，帮扶工作质量不高、措施不力。如市委巡察发现2017年底舜山镇六郎村已将自来水管道全部铺设到建档立卡贫困户，但由于水压低，大部分贫困户长期没有水，饮用的井水也无检测报告。县农委作为该村结对帮扶单位，未能及时协调有关部门予以解决，双包责任落实不到位。
　　整改措施：加强与包村单位的沟通联系，传递压力。举一反三，是否存在水压低，供水不正常户现象，与水利部门协调整改到位，对饮用的井水及时送卫生部门检测。
　　整改责任单位：村扶贫工作室
　　整改责任人：扶贫专干
　　整改期限：立即整改，长期坚持。
　　（四）其他方面
　　8、纪律规矩未入脑入心。2016年以来，全县因扶贫领域腐败问题给予党纪处理20人，全部为村、组干部，绝大多数是因为纪律规矩意识淡薄、决策公开不够透明、权力监管不到位问题。特别是一些村、组干部在贯彻落实党的各项惠农政策时优亲厚友，在群众中造成了不良影响。如查处的雷官镇杨渡村党支部书记许正明以其妻子名义，违规申报危房改造并领取补贴；新安镇永兴村党总支副书记、村委会主任朱杰利用职务便利，违规为其岳母申报办理低保等。
　　整改措施：加强以案促改工作，督促帮扶干部以案为鉴汲取教训，强化源头治理，扎紧制度笼子，规范权力运行。加强扶贫领域典型案例警示教育工作，引为镜鉴，引导帮扶干部强化不想腐的思想自觉。加强监督工作，让权力在阳光下运行。
　　整改责任单位：村两委、村扶贫工作室
　　整改责任人：村两委成员、扶贫专干
　　整改期限：立即整改，长期坚持。
　　9、工作作风不严不实。县规建局审核乡镇上报的农村危房改造材料时，在竣工验收表无具体内容仅有乡镇盖章情况下就验收签字确认。县农委提供的部分《来安县扶持贫困户发展种养业补助申请表》中，包户干部、所在乡镇县扶贫办等8个部门及责任人的审核意见时间均为同一天，台账资料明显造假。
　　整改措施：加强作风建设，着力解决思想根源、政策导向、领导方法和工作指导等方面的问题，确保扶贫政策执行不出偏差，严格按照县级要求，规范危房改造、种养业申报工作，配合上级部门做好问题整改工作。
　　整改责任单位：村两委、村扶贫工作室
　　整改责任人：村两委成员、扶贫专干
　　整改期限：立即整改，长期坚持。
　　10、干群关系不够和谐融洽。有些村党组织在落实贫困户全面走访，非贫困户重点走访工作要求上不到位，对非贫困户生产生活方面的需求关注关心不够，导致非贫困户对扶贫工作和扶贫干部有不满情绪。巡视组在施官镇彭岗村入户走访时，有非贫困户反映生活困难得不到解决，村干部只关心关注贫困户、专心专注迎接各类扶贫检查。个别村党组织发扬民主不够充分、做群众工作不够细致，引发干群关系紧张。如张山镇苟滩村刘棚组现有村民39户，贫困户动态调整组评议时仅6人参加，工作程序不规范，引发群众猜疑。
　　整改措施：提升村干部队伍的宗旨服务意识，改进工作方法，转变工作作风，切实为民办好事、办实事。加强两非工作，开展边缘户再排查、再组卷工作，加大对重点非贫困户的支持力度，研究制定对家庭收入略高于建档立卡贫困人口的边缘人口帮扶措施。加强基础信息排查工作，严格执行贫困人口识别和退出标准，严格规范动态调整评议公示公告制度，对程序不规范的立即整改到位，避免出现两该两不该问题。
　　整改责任单位：村两委、村扶贫工作室
　　整改责任人：村两委成员、村扶贫专干
　　整改期限：立即整改，长期坚持。
　　中共黄坝村总支委员会
　　黄坝村村民委员会
　　2019年3月26日