一项特殊的民生工程

　　提到政府采购，人们就会有很多误区，把政府采购简单理解为政府替自己购车及高档办公家具之类。不可否认，政府采购的确有一块用于购买政府办公用品以及维持政府运行的社会服务，但它绝不是政府采购的大头，真正大头是政府向社会和百姓提供公共服务和公共用品的必需支出。政府采购是由政府直接主导、动用财政预算资金所实施的一项特殊的重大民生工程。
　　同方电脑商用系统公司副总经理闫伟国告诉记者，国家通过政府采购向社会做了很多民生工程。他们公司就参与了其中一些项目，一是在教育方面，国家实施薄弱学校改造工程。现在学校资源大多集中在城市，师资和设备更是集中在一些城市里的名校。而比较偏远的县城和农村的中小学校的信息化就薄弱了许多，甚至没有。公司参与了薄弱学校信息化建设方面的工作，提供了课件和电脑；二是在医疗卫生方面，国家这几年做村卫生室的项目建设，其中把村卫生室联网，对卫生室的工作人员进行用药教育。第三是国家对药品流通实行全监管过程。国家对药品的生产环节，药品一级二级批发环节，都实行了管控。但到药店出售的时候，这样的监管就不够了，如果药品有问题就找不到来源。去年国家把药品的监管也延伸到药店。公司也参与了信息网络连接，让药品实现全流通监管过程；第四是国家推行的文化共享工程，公司也参与其中。
　　公司在做这些民生工程时，对于政府采购的电脑和软件在价格上都进行了优惠。并且国家推出节能补贴政策后，公司在参与节能补贴的同时，也最大让利给了这些项目。
　　除了惠民工程外，扶持中小企业、培育新兴产业、购买教学资源培训农民工就业等，也都是政府采购的主要事项。
　　在《政府采购法》施行的11年中，政采比例逐年扩大。不过发达国家的政府采购规模一般占GDP10以上。在中国，用GDP为参照，中国的政府采购规模尚不足GDP的2。中国的政府采购也应到了扩容的节点。
　　对此闫伟国认为，政府采购范围太小主要有几个原因，首先我们国家的政府采购经历的时间确实比较短，到今年为止《政府采购法》才颁布11年。另外从事政府采购的专业人员很少，专业化的队伍不强。还有就是对政府采购的教育宣传还远远不够，许多人都不知道其中的流程和规格。
　　不可否认起步才11年的政府采购，的确存在着欠规范、欠透明以及内外部监督明显不足的阶段性困惑。闫伟国在参与政府采购过程中，看到了存在的一些问题。他说：从中央层面看，我们参与了很多项目，中央执行的标准相对来说公开透明，没有大的偏差。大家会凭借自己产品价格，售后服务，产品质量进行公平竞争，采购环境相对规范。但在地方就不一样了，地方的倾向性会非常明显，以致于会有倾向性的评分标准和评分规则。有的是地方保护，有的是倾向某个品牌。再有就是给专家的自由裁量权和评分权限过大。其实这对政府是不利的，在评标的过程中，就会出现专家与谁的关系好就评选谁，就替谁说话。
　　在分析政府采购出现这些纰漏的深层原因时，闫伟国认为，一个是《政府集中采购目录及标准》所涉及的范围小，要增加政府采购品类，目前许多东西都没有纳入到政府采购。只有把政府采购的范围扩大，才能更加惠及民生；另一个是从宏观和法律角度着眼。现在是《招标投标法》和《政府采购法》两法并存，虽然二者范围有所不同，但从长远来看，还是应该将两者统一起来，这样才能让政府采购达到真正扩容，这也符合政府支出加大民生投入的大方向。