秦汉新城历史文化保护调研报告

　　秦汉新城统筹兼顾文物保护与开发利用，探索出大遗址保护、历史文化旅游和文化产业融合发展的文化遗产传承方式，在历史文化保护方面取得实效。
　　一、历史文化遗存基本概况
　　秦汉新城所在地是古丝绸之路起点的重要组成部分，分布了大量秦、汉时期的重要历史遗存，遗址保护区面积达104平方公里，国家级文物保护单位达11处，包括秦咸阳宫遗址，长陵、安陵、阳陵、茂陵、平陵、渭陵、延陵、义陵、康陵等9座西汉帝陵和霍去病墓。丰富的文化资源，深厚的历史积淀，为秦汉新城的发展提供了坚实的基础。
　　（一）秦代主要历史遗存情况
　　1、秦咸阳城遗址。秦咸阳都城的范围从今渭城区渭城街道办冶家台东，包括窑店、正阳二个街道办及底张街办的一部分，面积约100平方公里。主要建筑是冀阙宫廷，在今窑店街道办姬家道、牛羊村北部原上。从20世纪50年代末到80年代后期的30年间，考古工作者通过勘查和发掘，共发现各类遗址遗迹230余处，其中6处经过试掘和重点发掘，揭露面积15000余平方米，清理战国秦墓128座，出土和采集文物5000余件。发现了大小不等的夯土建筑遗址27处，包括宫墙遗址和重点发掘的第一、二、三号宫殿遗址，以及多处手工业作坊遗址和长达4公里的墓葬区。1988年1月，秦咸阳城遗址已被列为全国重点文物保护单位。
　　（二）汉代主要历史遗存情况
　　1、汉长陵。汉长陵位于咸阳市渭城区正阳街道办后排村北约1320米，怡魏村南约1190米，咸阳二道原南缘。长陵是汉高祖刘邦与吕后的合葬陵。陵墓附近曾经出土过属于西汉时代的长陵东当、长陵西当和长陵西神文字瓦当，证实这里的陵墓确为长陵。1988年1月，汉长陵已被列为全国重点文物保护单位。
　　2、汉安陵。汉安陵位于咸阳市渭城区正阳街道办白庙南村东南约670米。安陵为汉惠帝刘盈与孝惠张皇后的合葬陵。2001年6月，汉安陵被列为全国重点文物保护单位。
　　3、汉阳陵。汉阳陵位于咸阳市渭城区正阳街道办张家湾村北约870米处。阳陵为汉景帝刘启与孝景王皇后合葬陵。2001年6月，汉阳陵被列为全国重点文物保护单位。
　　4、汉茂陵。汉茂陵位于咸阳市兴平市南位镇策村南400米，茂陵博物馆以西约930米。包含帝王陵以及陵区附属的建筑遗址、陪葬墓等。茂陵系汉武帝刘彻与李夫人的合葬陵。1961年3月，汉茂陵被列为全国重点文物保护单位。
　　5、汉平陵。汉平陵位于咸阳市秦都区双照街道办大王村南约300米。平陵为汉昭帝刘弗陵与孝昭上官皇后的合葬陵。2001年6月，汉平陵被列为全国重点文物保护单位。
　　6、汉渭陵。汉渭陵位于咸阳市渭城区周陵街道办新庄村南部偏西约200米。渭陵为汉元帝刘与王皇后合葬陵。2001年6月，汉渭陵被列为全国重点文物保护单位。
　　7、汉延陵。汉延陵位于咸阳市渭城区周陵街道办严家沟村东北约200米。延陵为汉成帝刘骜的陵墓。2001年6月，汉延陵被列为全国重点文物保护单位。
　　8、汉义陵。汉义陵位于咸阳市渭城区周陵街道办南贺村东南约570米，北距旅游公路约280米。义陵为汉哀帝刘欣与傅皇后合葬陵。2001年6月，汉义陵被列为全国重点文物保护单位。
　　9、汉康陵。汉康陵位于咸阳市渭城区周陵街道办陵照村东北约500米，咸宋公路北侧约350米。康陵为汉平帝刘与王皇后合葬陵。2001年6月，汉康陵被列为全国重点文物保护单位。
　　二、发展思路及目标
　　依托区内丰富的历史文化资源，抢抓一路一带发展机遇，遵循文化产业发展规律，按照政府引导，市场运作，项目带动，创新引领的思路，统筹兼顾文物保护与开发利用，创新文化遗产保护利用传承方式，紧紧围绕秦和汉两大文化元素，通过实施一大批文化产业项目，延续历史文脉，树立秦汉文化品牌，积极申报国家级文化产业示范园区，努力将秦汉新城建设成为具有世界影响力的秦汉历史文明集中彰显区和丝绸之路经济带国际文化旅游目的地。
　　三、存在问题
　　（一）城市建设规划与文物保护规划衔接不够紧密。对历史遗址自然环境原始地貌的整体性开发利用考虑不够充分，导致城市建设兼顾遗址保护不足，紧邻遗址保护区的景观与文物保护内容连接不紧密。
　　（二）尚未充分利用国家政策优势。在建设丝绸之路经济带重要支点上缺少具体的、可操作性的方案，未能紧密结合国家一带一路政策开展历史文化资源保护利用工作。
　　（三）缺少文化亮点。缺少类似灞生态区长安塔、曲江新区大雁塔的标志性文化形象，对外宣传缺乏亮点，难以给人留下持久印象。
　　四、发展建议
　　针对秦汉新城历史文化保护利用中存在的问题，提出以下几点建议：
　　（一）组建专业团队，开展相关研究。联合有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、社会团体等力量，共同开展文化遗产保护利用如何与城市建设结合的研究工作；研究秦汉新城与国家一带一路建设结合的具体方案，努力把秦汉新城打造成与丝绸之路有深入关联的文化特区。
　　（二）扩大对外宣传。拓宽宣传渠道，通过报纸杂志、广播电视、网络，以及创意摄影、短片、电子报、文物展览推广纪念品等形式，宣传新城历史文化资源，展示新城文化魅力和资源优势，使文保区内居民了解并支持对历史遗址保护利用。吸引更多企业和人员来新城投资和旅游。推动公众参与，在现有遗址博物馆定期举行各类活动，提高民众兴趣。
　　（三）深入挖掘历史素材，将某个人物、故事或某处遗址打造成秦汉新城的标志，让大众认识并记住秦汉新城，引发游客来新城旅游的热情。