纪委监委年党风廉政建设调研报告

　　区纪委监委2018年党风廉政建设调研报告
　　根据市纪委监察委《关于进行基层党风廉政建设情况调研的通知》要求，结合我区工作实际，积极开展党风廉政建设专题调研，现将调研报告汇报如下：
　　一、党风廉政建设工作开展情况
　　（一）强化全面从严治党，推进政治生态建设
　　1。抓党内监督，严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，从严治党首先要从党内政治生活严起。一方面，教育引导各级干部增强四个意识、坚定四个自信，补足精神之钙、把稳思想之舵。另一方面，把严肃党内政治生活作为领导班子思想政治建设的重要内容，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。
　　2。抓选人用人，打造过硬队伍。严把标准关和程序关，防止带病提拔。要管到位，从严管理，小错即纠；经常教育，防微杜渐；强化监督，长管长严。匡正选人用人风向，大力选拔有信念、有思路、有激情、有办法的干部，特别是注重在改革创新、攻坚克难和艰苦环境中考察识别干部，重公认、凭实绩选用干部。
　　3。抓关键少数，管住权力任性。一是管住关键对象，加大对党的各级领导干部尤其是少党政一把手的监督管理，督促关键少数履行好第一责任人责任，做到一级带好一级、一级管住一级。二是管住权力任性。管党治党重在管权治吏，建立权力运行清单，针对权力腐败路径，强化制度建设和执行，强化上级党组织对下级一把手、同级班子成员之间以及其他党内外监督，真正把权力关进制度的笼子里。
　　4。抓正风反腐，保持高压态势。持之以恒纠治四风。采取日常监督关键节点，既要管住管好四风老问题，防止反弹回潮；又要注意发现四风新问题，实行靶向治理；还要加快推进标本兼治，采取制度科技手段，建立作风建设长效机制。要把纪律挺在前面，有效运用监督执纪四种形态。
　　（二）强化作风导向，加强干部队伍作风建设
　　1。注重教育引导，增强基层干部转变作风的自觉性。全面开启互联网廉政建设新模式，精彩某某区、清风某某区两个官方微信平台，实时转发中央、省、市关于党内法规政策的权威解读，适时发送我区学习宣传贯彻的要求、做法、经验和工作动态，并以法规图解、廉政漫画等多种形式丰富学习内容，强化理想信念教育。党员干部无论身居何职，权力多大，都要牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。
　　2。注重惩防并举，增强基层干部转变作风的针对性。一是加强民主管理，发挥基层群众的监督作用。二是从严查处，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的干部严肃处理。三是强化综合整治，构建基层党风廉政建设预防体系，促进基层干部作风的真正转变。
　　3。注重作风导向，增强基层干部转变作风的积极性。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警钟，让党的纪律立起来、落下去。积极贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
　　（三）严查快办，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题
　　1。持续开展四查四促专项行动。通过加强组织领导、落实工作责任，明确重点内容、深入自查摸底，强化监督检查、确保自查到位，建立工作台账、督促整改落实等措施，四查四促取得了良好成效。
　　2。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
　　制定《区扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案》，由区纪委监委牵头，联合区委巡察办、区检察院、区审计局、区发改委、区教育局、区财政局、区人社局、区民政局、区农办、区卫计委、区工会、区妇联、团区委13家职能部门和乡、办事处参与配合，重点查处在贫困对象的精准识别、各类帮扶活动、救助资金的发放中存在以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、侵占挪用、吃拿卡要、损公肥私、失职渎职等问题，严查群众身边的不正之风和腐败问题。
　　3。扫黑除恶、查处涉黑保护伞的情况。立足职责定位、强化职能作用，主动与党中央的决策部署对标对表，主动与人民群众的期待要求对标对表，主动与法律政策对标对表，将查处黑恶腐败和保护伞问题与助力脱贫攻坚、基层拍蝇、打击非法宗教邪教等结合起来同步进行，形成区乡村联动、公检法司协同、相关部门配合齐抓共管、综合治理的良好工作格局，把扫黑除恶专项斗争作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作、维护群众切身利益和社会和谐稳定的一件大事来抓，严肃查处群众身边的涉黑涉恶腐败问题和充当黑恶势力保护伞以及专项斗争工作推动不力等问题。
　　二、党风廉政建设工作存在的问题及原因分析
　　（一）存在的主要问题。党内政治生活不严肃，存在组织生活给业务工作让路，批评与自我批评不到位，党内政治生活不规范，教育管理宽松软现象；有的领导民主意识不强，家长做派，搞一言堂，议事决策先作引导性发言等，严重挫伤班子其他成员积极性；部分党员干部大局意识不强，执行政策打折扣、做选择、搞变通；责任、压力层层递减现象比较明显，尤其是村（社区）一级干部对党风廉政建设的认识不足、廉洁从政意识不强；基层纪检监察机构履行监督责任不到位，主动监督意识不强，不想监督、不敢监督、不会监督问题不同程度存在；村务公开不到位，村民参与自治程度低，村级监督流于形式；私车公养、违规发放津贴补贴、私设小金库、庸懒散拖、形式主义、官僚主义等腐败问题和不正之风还时有发生。
　　（二）产生问题的根源分析。一些党员干部放松了党性的锻炼，没有树立正确的人生观、价值观、金钱观，没有把党的利益、人民利益作为最高价值取向；主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当；制度执行力度弱，部分职能部门也只重视布置任务、下达指标，缺少定期和规范的检查；对民主集中制的监督制约机制、纠错机制不够健全；基层纪检监察人员力量薄弱，尤其是乡、办事处，人员配备不到位，三转不彻底；对基层干部的制约手段并不多，导致部分基层干部大错不犯，小错不断等。
　　三、推进基层党风廉政建设的对策建议
　　（一）拧紧总开关，强化纪律规矩入脑入心。分层分级抓好信念教育、法纪教育、道德教育、警示教育四位一体的党员干部教育，引导广大干部树立正确权力观，时刻绷紧纪律这根弦，知边界、明底线，增强廉洁自律的自觉性，正确行使手中的权力，遏制权为私用的思想倾向。通过组织党员干部深入学习党内法规，增强党纪法规意识。加大典型案例通报制度，用身边事教育身边人，坚持一案一剖析一案一预防，做好源头预防后半篇文章，充分发挥执纪审查的治本功能。突出家风引领，提升传承好家风境界，特别要树立不作为、慢作为也是隐形腐败观念，用廉洁文化占领基层主阵地，筑牢拒腐防变的思想防线。
　　（二）夯实责任关，推动两个责任压紧压实。坚持主责在党委（党组）、关键在压力传导、落实在基层一线思维，全力构建横向到边，纵向到底的责任落实体系。一方面，坚持把好考核关，探索实施清单提示督导问责的工作推进机制，综合运用约谈、诫勉、述责述廉等多种形式，督促各级党委党组切实履行主体责任。另一方面，基层各派驻纪检监察机构要聚焦主责主业，实践运用好监督执纪四种形态，充分运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪，把压力传导到每个神经末梢。同时，严格落实一案双查、责任倒查机制，对充当老好人，不担当、不作为的，坚决追究责任，以问责倒逼责任落实。
　　（三）盯牢监督关，确保权力运行高效规范。在权力监管上盯住基层街道、基层社区、基层站所，从法规依据、管理权限、运行流程、执行标准全方位健全制度，规范权力运行流程，特别是明确村（社区）自治组织定位，严格执行事项准入制度。在权力运行上推进三化（权责清单化、运行透明化、监督民主化）。编制微权力清单、完善责任清单，实行两个清单内容、运行流程、运行结果三公开，畅通群众监督渠道途径。完善纪检监督职能监督群众监督舆论监督一体化模式，搭建党内、党外双向监督平台，培育多元化监督体系。
　　（四）把严执纪关，始终保持惩腐高压态势。将查处侵害群众利益的不正之风和微腐败问题作为纪律审查的重中之重。紧盯重点人员和重点领域，抓住与联系群众紧密、权利相对集中的基层岗位和人员，包括村（社区）、执法和窗口部门、民生行业、基层站所的干部，大力开展问题排查，坚持抓早抓小，动辄则咎，疏通扶贫惠农政策堵点；借助反腐败协调机制和问题线索移送责任机制，加强纪检监察机关和公检法等部门之间的协调配合，共享问题线索，在畅通传统举报渠道的基础上，通过问卷调查、座谈会等形式，有针对性的搜集群众关注的热点和反映强烈的问题，排解损害群众切身利益的痛点；对与群众利益较为密切的部门单位进行深入巡察，对特定的领域开展灵活机动的专项巡察，对苗头性、倾向性问题，及时预警谈话，敲响警钟，对与民争利、虚报冒领、优亲厚友等问题，发现一起，严查一起，清除查办基层腐败的盲点。