包头文化产业发展的现状问题与对策

　　摘要：本文分析了包头文化产业发展的基本现状和存在的主要问题，并结合包头实际情况，提出了促进文化产业发展的对策。
　　关键词：包头；文化产业
　　包头文化产业远未成为支柱产业，但发展潜力巨大。历史文化上，包头地名不足三百年，但包头地域已有五千多年文明史。包头文化资源丰富，有做大做强文化产业的基础。
　　一、包头文化产业发展的基本现状
　　（一）政策保障
　　包头党委、政府高度重视文化产业发展。2008年成立了文化产业促进会，通过了《包头市文化产业促进会章程》，有一百多家企业入会。2012年起建立了文化产业项目库和文化产业发展专项资金。建起自治区唯一一家非物质文化遗产保护工作专家库。市工商局放宽了文化企业的名称登记条件、经营场所登记条件、经营范围限制条件、企业集团注册登记条件和企业登记权限。市政府主办、市文化局承办，通过竞赛方式，面向全国文化产业规划设计机构，公开招标，制定包头文化产业发展规划。2013年颁布了《关于加快文化大市建设的若干政策意见》提出将增加政府对文化建设投入，总投资18。86亿元进行文化事业和文化产业建设。
　　（二）体制机制创新
　　通过宏观文化管理体制改革和微观文化运行机制转换，培育了内蒙古新华发行、日报传媒、出版、电影，广播电视信息网络等一批大型文化产业集团。区直属59家文化事业单位包括乌兰牧骑、民族歌舞剧院等在内，有43家进行了内部机制改革。
　　大力推动经营性文化单位转企改制、走向市场，加快国有文化经营性事业单位的红星、黄河、恰特三个影剧院转企改制步伐，将三个剧场改制为全新的面向市场、以文化经营为主业的国有控股或参股的有限责任公司，实现又好又快发展。
　　组建包头演艺集团，按照艺术围绕市场转、演员围绕观众转、经营围绕效益转、二线围绕一线转的经营管理理念，形成集演艺、影视、动漫、图书等一体化的文化产业链，推动形成适应市场经济要求的艺术生产、市场营销、财务监管、用人、分配和投融资机制。
　　民营文化企业不断发展壮大，例如大盛魁、鄂尔多斯天风动漫、呼市蒙亮、天堂草原网、草原豆思、通辽民族服装、阿拉善盟民族工艺地毯等已初具规模。
　　（三）产业体系初步形成
　　已形成互联网上网服务、电影放映、印刷、书刊、音像制品、电子软件电子游戏？歌舞娱乐、营业性演出、艺术培训、影视传媒、动漫（动画）制作、广告会展、文化休闲旅游等门类的文化产业体系。2010年文化产业增加值占我市GDP比重达到1。8，比去年增加0。42个百分点。全市已立项的5000万元以上的文化项目达56项。
　　二、包头文化产业发展的主要问题
　　（一）宏观规划不完善
　　包头目前缺乏一批有亮点、吸引人的大规模旅游景点，包括住宿、餐饮、交通等各种配套生活设施的配备还很不完善。包头缺乏垄断性的文化资源，缺少核心的文化形态。以供给推动为主导，辅以需求导向和创意驱动，产业带动适度支撑。
　　（二）市场主体竞争力不强
　　国有直属文化企业困于历史包袱和盈利能力弱，在产业投融资上面临资金问题，尤其在一些重大文化项目建设上没有起到应有的作用。包头很多剧院都出现了青黄不接的现象，缺乏优秀编剧、导演和演员，所以导致演出力量很薄弱。创意创新不够，很多传统文化艺术产业化程度低。例如屡获国际奖项的包头剪纸、深受人们喜爱的包头二人台等，都没有发挥出应有的经济价值。
　　（三）文化消费不足
　　文化消费支出有所提升，但仍然不足。城乡人均支出较低，多数居民在家上网看电视，很少主动花钱看演出。农村居民的文化消费能力和实际消费支出要远远低于城镇居民。
　　三、包头文化产业发展的几点对策
　　（一）完善相关政策
　　加强文化产业规划引导，研究编制中长期文化建设发展规划纲要、重点文化行业发展规划、文化产业园区建设规划、文化贸易发展规划纲要。建立覆盖全区、考虑长远、综合与专项相结合的文化建设规划体系。编制发布文化产业投资年度指导目录、重大文化产业项目指导目录。
　　（二）深化体制机制改革
　　积极培育文化市场主体，吸引更多社会资本投资，放宽民营企业的文化市场准入，加快培植一大批潜力大、活力足、机制新、效益好的，具有专、精、特、新优势的民营文化企业。
　　积极吸引国内外有实力的文化企业和优秀的文化创意人才来包头投资和发展。要重点选择和扶持一些具备实力的文化企业直接上市融资。鼓励和支持上市公司参股、控股、兼并、收购文化企业，促进文化企业通过各种方式进入资本市场。
　　（三）注重创意，培育品牌
　　不同民族文化的差异性是吸引消费者的关键点。积极利用好草原文化、蒙元文化、民族文化、红色文化、工业文化等自然和历史资源，彰显地方特色。把产品优势打造有国内市场影响力和国际竞争力的文化品牌优势。
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