论中国特色社会主义法治建设的保障机制

　　摘要：在当前经济环境中，社会管理面临的是不同的社会利益群体，要建立不同社会群体之间民主、平等的社会合作关系，解决不同群体之间的利益冲突和矛盾，就应当有一个公平正义的解决机制，而法治无疑最有效的制度形式。因此社会管理法治化是保障民主原则在社会管理中的贯彻和落实、保证人民当家作主的最有效的手段，也是马克思主义法学中国化的根本任务。
　　关键词：中国特色社会主义中国特色社会主义法制法制建设
　　建立并完善我国社会主义法律体系，加强相关的制度建设与执法监督，扩展与规范法律服务和援助，是社会主义法制建设的基本内容。从马克思主义关于社会管理和法的关系理论来说，社会管理是法存在和发生的前提，法从属于社会管理，是进行社会管理的工具。从社会的普遍管理秩序回归社会的本质和功能来讲，其目的就在于实现人民当家作主，构建公开、公平、公正的社会秩序，追求最大程度的社会公平与自由。所以，社会秩序管理回归社会依赖于法律制度，作为进行社会管理的工具和途径，法律是现代社会实现规则整合最为有效的手段和方式。
　　一、实现社会管理法制化
　　在我国当前的历史条件下，将法治纳入到社会管理体制之中，有助于进一步推进社会管理向社会的回归，也会增强广大人民群众参与社会管理的活力。社会秩序的维持离不开法治的保障，是政府向公众提供公共服务的权力支撑，并使该服务本身处于受规范之具体处境之下，使规范效力保持外在的合理运行时，又保证了其内在的合法性。在当前经济环境中，社会管理面临的是不同的社会利益群体，要建立不同社会群体之间民主、平等的社会合作关系，解决不同群体之间的利益冲突和矛盾，就应当有一个公平正义的解决机制，而法治无疑最有效的制度形式，这是由法治的优越性决定的。
　　同时法治具有强制性、规范性和正义性等特点，将法治纳入社会管理机制，能够使社会管理合法化、程序化和效率化，使社会管理的整个过程有法可依，不因个别行政意志而改变，保障了社会管理的有效性和公正性。进而，社会管理法制化可以有效实现法律的社会治理效力，最大限度地确保社会管理的程序性与正义性，使广大人民群众享有参加社会管理的广泛的民主权利，真正成为国家政治生活和社会生活的主人，这正是社会管理和法回归社会的本质涵义。可以认为，当前社会管理法治化的推进，是实现社会管理和法回归社会的必由之路。因此，法治是实现社会管理体制创新的重要条件，社会管理体制创新必须实现法制化。
　　二、保障人民依法行使社会管理之民主权利
　　既然社会管理和法原初的目的就是为了平等地保护社会成员的利益和需要，实现社会的公平和正义。只是在阶级社会中，社会管理和法沦为了阶级统治的工具，成为压迫人的力量，社会主义的政治任务就是消灭阶级压迫的力量，建立真正的民主制度，使社会管理和法重新实现其社会性和共同性，维护社会的公平和正义。那么从社会主义实践上说，实现真正民主的国家政权，也就是实现广大人民真正享有和行使民主权利，使社会管理和法回归社会，是社会主义民主政治的必然趋势。
　　在我国社会主义条件下，人民群众作为是社会的主人，社会管理必然是人民行使民主权利的主要途径。所以，当前的社会管理实质上是让人民群众成为社会管理的主体，实现人本化管理，其目的是为了更好地实现最广大人民群众的根本利益。正如胡锦涛同志强调的：社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
　　三、规范政府的社会管理活动
　　在民主制中不是人为法律而存在而是法律为人而存在；在这里人的存在就是法律，而在国家制度的其他形式中，人却是法律规定的存在。可以认为，马克思恩格斯对民主制中法的本质的揭示，说明了在社会主义民主制度中，人民的民主愿望和法制的民主精神在内涵上是相通的。在社会主义社会，无产阶级和广大人民群众占统治地位，这就决定了社会主义的法反映的是无产阶级和广大人民群众的意志，在这里，法发生了根本的变化，即由历来的体现少数剥削者意志的法，变成了体现占人口绝大多数的无产阶级和广大人民群众意志的法。也就是说，社会主义的法同以往一切剥削阶级的法的最本质的区别就在于，社会主义的法是社会上的绝大多数人对少数人实行统治的工具，从而实现了最大多数人的民主。
　　所以在法律的社会治理问题中，社会管理工作人员特别是行政干部，必须遵守法律规则，严格遵循法律程序，充分避免了政府社会管理过程的随意性，保障了其他社会组织对社会管理的参与，保障了他们的知情权和监督权，开创了新的共治型的社会管理格局。对于社会公众来说，法治一方面以法的权威力量保证人民充分地行使社会管理的民主权利，另一方面也使社会管理的民主原则转化为一种规范化和秩序化的运作机制，确保了人民进行社会管理的真实性、平等性和可行性。可以看出，社会管理法治化是保障民主原则在社会管理中的贯彻和落实、是保证人民当家作主的最有效的手段，也是马克思法学中国化的根本任务。
　　参考文献
　　〔1〕肖京。社会管理体制创新法制化及其社会法保障〔J〕。广西社会科学，2013（11）：115118
　　〔2〔胡锦涛。扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系〔N〕。人民日报，20120220
　　〔3〕马克思恩格斯全集（第40卷）〔M〕。人民出版社，1982：281
　　作者简介：李江超，1987，男，陕西西安人，硕士，工作于西安航空学院外国语学院，研究方向：法学，思想政治教育。