厦门自贸片区项创新举措全国首创

　　〔编者按〕
　　今年4月21日，是中国，福建、自贸试验区厦门片区挂牌一周年。
　　厦门自贸片区改革成效如何。近日，记者在赴厦门采访时了解到，一年来，厦门自贸片区已推出184项创新举措，出台了90项政策措施。更加令人振奋的是，在福建省通报的126项创新举措和39项开放措施中。厦门片区分别有62项和28项，其中属全国首创达22项之多。
　　制度创新的结果，是营商环境的进一步改善。一年前，厦门片区对照世界银行营商环境评价中，排名是全球第30位。一年后，厦门片区的营商环境排名已提升至23位。
　　一系列足够有说服力的数据和案例表明，如今的厦门已真正成为改革创新的试验田，通过先行先试、敢闯敢试、这座昔日的海滨小城，正在我国新一轮对外开放的大潮中，焕发出勃勃生机。
　　2015年4月20日，国务院公布和印发广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案。4月21日，广东、天津、福建自由贸易试验区正式挂牌成立。
　　从面积看，在这批自贸区当中，福建自贸试验区厦门片区是比较小的区域面积只有43。78平方公里，约占厦门市陆地面积的138。
　　不过，小区域却可以有大作为。据统计，一年来，厦门自贸片区已推出184项创新举措，出台了90项政策措施。目前，在福建省通报的126项创新举措和39项开放措施中，厦门片区分别有62项和28项，其中属全国首创22项。
　　其中，一照一码在全国复制推广，国际贸易单一窗口被评为自贸试验区最佳实践案例，两岸青年创业创新创客基地获国台办授牌海峡两岸青年创业基地等，都是自贸区制度创新的成功典范。
　　最先实现三证合一登记模式
　　去年10月1日起，全国全面实施三证合一、一照一码登记模式。记者了解到，这块被认为是审批制度改革中最难啃的硬骨头，早在去年3月26日，就在厦门率先被解决。
　　因审批制度同时涉及工商，税务，质监三大政府职能部门，所以要想将三证三号合并为一照一码，打通最后一公里，绝非易事。
　　在厦门片区综合服务大厅内，记者看到，最繁忙的窗口就是企业营业执照发证窗口。正在等候领取执照的马女士告诉记者，以前办证起码需要十天半个月，现在最多3天就搞定了。马女士是一家代办机构的工作人员，也是自贸片区行政效率不断提速的最直接见证者。当天，她只等了十多分钟，便拿到了营业执照。
　　据厦门自贸片区党工委书记、管委会副主任熊衍良介绍，正是在厦门先行先试的基础上，这项制度创新于2015年6月1日起在福建省全省推广，并于10月1日起在全国复制推广。
　　审批制改革作用下，企业开始跑步进入自贸片区。统计显示：自揭牌至今年3月底，厦门片区新增企业10807户，注册资本1611亿元人民币，新增企业数比自贸区成立前超出了5倍多。
　　率先实施国际贸易单一窗口
　　继首个实现三证合一、一照一码后，厦门自贸区又率先建设国际贸易单一窗口，推进贸易的便利化，被评定为自贸试验区最佳实践案例。
　　目前在厦门自贸片区内，共有十余家报关公司，每天，从全国汇聚到这里并流向世界各地的集装箱货物，大多都要经过他们完成报关手续，因此，这些报关公司也便成为这项改革的见证者和受益人。
　　怡中公司从2008年就进入厦门保税区，开展散货拼箱的报关业务。怡中公司总经理陈昌读告诉记者，改革前，散货拼箱业务属于二线报关，即在单票货物进来后，整个柜子还要向海关再申报一次，也就是在海关系统需要重复录入两次。
　　由于录入时都是人工操作，每个人打字又都可能会出现差错，所以以前我们录一份单子，一个货柜一般就需要四五十分钟，时间长、效率低，我们的报关员还要经常加班。
　　而在厦门自贸片区率先实施国际贸易单一窗口后，作为这项政策的直接受益人，报关企业开始采用一单两报，即通过系统直接导入数据，这样就有效避免了出错率，时间也大幅缩短。现在再录一份单子，只要四五分钟就搞定了，比改革前至少能节省半小时。他说。
　　记者梳理后发现，在厦门自贸片区迄今推出的184项创新举措中，有多达72项都是贸易便利化措施。
　　与此同时，厦门口岸在减免进出口申报环节报关报检费用方面还在不断发力：从今年4月1日起，不再向报关行收取报关数据传输费、不再向自理报检企业和报关行收取报检平台使用费等申报环节报关报检经营性服务收费。这意味着，相關企业在报关报检方面的费用担子已基本卸除。
　　创新监管助推航空产业腾飞
　　在厦门自贸片区内，有一家厦门太古飞机工程有限公司（以下简称厦门太古），它与北京三里屯的太古里均属太古集团。
　　事实上，这个厦门太古名头更大。作为全球领先的飞机维修工程集团，根据业内权威杂志《航空维修与工程》统计的2014全球维修企业机体维修工时数排名，该公司以1170万工时排名全球第二。
　　据厦门太古物流经理许建清介绍，厦门太古成立23年来，已经从最初的一个机库发展到目前的6个机库，成为世界上最大和维修能力最强的飞机工程服务基地之一。
　　对于飞机维修业来说，时间就是生命，在政策允许范围内，如何让来自全球各地的航材快速通关、又好又快地维修，是影响厦门太古市场竞争力的关键因素。许建清说。
　　了解到这一需求，厦门海关充分发挥自贸试验区先行先试的优势，为航空维修业节身定制出修理物品保税仓库的服务举措。
　　如今，在厦门太古公司内的保税仓库里，存放着十几万种可能用到的维修航材。仓库实施实时出库、集中申报、无纸通关、随报随审即审即放、客带货快速通关验放等便捷通关举措，工作人员每天分7个时段把所需的航材送往各个维修机库。2015年，厦门太古飞机进场维修架次同比增长28。7。
　　不过，许建清也提出：虽然在现有政策范围内，通关速度已经做到最快，但希望能够再减掉中间的一些环节，因为我们的竞争对手不是国内航空公司及维修企业，而是来自全球。
　　让他感到欣慰的是，目前在厦门自贸片区内，正在研究建立一个航空维修综合实验区。
　　出台办法鼓励两岸青年创业
　　根据国务院去年4月20日公布的四大自贸区总体方案，除了加快政府职能转变扩大投资领域开放和创新等共同之处外，四大自贸区也各具特色。
　　其中，在给福建自贸区的任务中着重突出，要率先推进与台湾地区投资贸易自由，更加注重两岸人员往来和经贸关系。
　　事实上，在对台贸易与交流中作用最为凸显的，便是厦门。厦门海基两岸青年创业基地，便是仅用7个月时间就打造出的一个两岸青年创业平台。
　　据创业基地有限公司董事长曾荣群介绍，该创业基地去年6月16日挂牌，9月初开始正式招商，到现在才不过7个月时间，入驻的企业就已达41家，其中27家是台资企业目前，第二批52家企业也已签约，即将入驻。
　　创业基地之所以受到两岸年轻人的青睐，原因是它可以提供比其他地方更有吸引力的政策支持，其中，仅办公室租金一项，首批入驻企业一个月租金每平方米只有25块钱，而在市区办企，同等条件下，差不多要60多元，如果跟其他的写字楼相比，那就便宜更多了。
　　除此之外，由于基地运营方对互联网领域比较熟悉，还可以邀请服务商、专家、创业成功者等现场传授经验。
　　今年3月25日，在创业基地现场，厦门自贸片区管委会举行了隆重的政策兑现仪式，依据《厦门两岸青年创业创新创客基地扶持办法》，向第一批入驻的企业和个人发放补贴，厦门顶钧软件科技有限公司便是其中之一。
　　中欧班列解决重去空回难题
　　在我国当前大力推进的一带一路战略中，厦门自贸片区同样也发挥出先行先试的引领者作用。
　　去年8月16日，全国四大自贸试验区中，首条直达欧洲的班列厦蓉欧班列从厦门海沧出发，经成都到新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦俄罗斯白俄罗斯等国直达欧洲的运输枢纽城市波兰罗兹站，再快速分拔至欧洲各地，全长1万多公里，运行时间15天。
　　据厦蓉欧（厦门）快铁班列有限公司厦门新丝路快铁有限公司常务副总经理邢屹介绍，从目前来看，这条线路通过对台湾和东盟的连接，可以看到把海上丝绸之路和路上丝绸之路形成一个闭环，也就是说，把海丝和路丝形成了一个完美的对接。
　　据了解，如今厦蓉欧班列的客户，多是从过去的海运向铁路运输转轨。从海运改为铁路运输，其背后有一本对比账虽然铁路运输费用要比海运贵些，但是要比海运节省时间，企业受益更多邢屹介绍说，走海运到欧洲，通常都要30至45天，而通過厦蓉欧班列，15天即可到达，供货时间大大缩短，减少了供应商的资金成本，与空运相比，铁路运费仅为其五分之一，优势同样明显。
　　据统计，截至今年3月中旬，该班列共发出25列。从2016年3月开始，目前每周的一趟班列已经增加到两列，除了常规的面向所有货主的公共班列外，新增了一趟企业订制班列。邢屹预计，按照目前的速度，今年全年应该至少会发出100列。为解决重去空回的问题，在厦门自贸片区管委会的协助下，目前已经找到解决方案。
　　据悉，这条通道正在欧洲的德国纽伦堡荷兰蒂尔堡等多座城市，筹建境外采购网点，将欧洲的汽车、食品等优势产品运往国内。等我们这些点设置完成后，实际上回程货物在国内的销售，包括在跨境电商平台上的销售情况，前景都是非常乐观的。邢屹说。