挂牌督导内涵深化需要督学专业化

　　近日，教育教育督导局相关负责人在介绍责任督学挂牌督导制度时指出，实施5年来，责任督学挂牌督导制度已经覆盖几乎每所中小学校，实现了从无到有从有到优的跨越式发展。目前，全国近26万所中小学校配备了12万余名专兼职督学。
　　早在2013年，国务院教育督导委员会就下发文件要全面启动中小学挂牌督导工作。五年以来，各地中小学责任督学挂牌督导制度已全面建立，教育督导的框架体系已然形成，专兼职督学队伍不断壮大与完善，常规督导工作已全面开展。
　　挂牌督导对于促进学校规范办学行为，推进素质教育，提高教育质量，强化内涵建设，起到了重要的作用。但是，好制度贵在落实，全面贯彻国家督导制度的创新举措还需要基层教育督导工作者积极不断地实践，其中起决定作用的还在于人。现阶段，督学的专业化是制约督导专业化的核心要素，也是挂牌督导制度对教育改革推动力的关键之所在。
　　挂牌督导的顶层制度设计对督学的标准要求比较高，但当下，督学多是从优秀校长、学科教研员、高级教师群体中选拔而来。这些人虽然是区域教育领域的专家，对教育管理与教育教学具有一定的专业水准与个人见解，指导区域教育教学工作具有一定的高度，但督学不仅是对教育教学工作的指导，更是对区域教育、学校发展全面、系统、综合的督导。因而，督学专业化并不等同于教育教学专业化，优秀的教育管理者或是教育教学工作者并不一定能够胜任督学工作。挂牌督导的内涵深化发展对督学提出了更高的要求，需要配备专职督学。
　　所谓专职督学，即专门从事教育教学督导工作的专职人员。中小学挂牌督导制度要求每个督学责任区要配备不低于两名专职督学。专职督学要负责责任区域的教育督导制度构建、活动安排、兼职督学的管理、督导报告的反馈与撰写、学校工作的督导评价等，其岗位与职责决定其不仅要具有较高的教育教学专业水平，更要具有较高的教育督导水准，较强的教育督导管理与组织能力，充分挖掘兼职督学的专业优势，切实发挥督导、监督、指导的作用，开创性地开展好督学工作。
　　督学的专业化决定着教育督导的专业化，因此专职督学队伍建设是督学专业化的重中之重。深化挂牌督导的内涵建设必须强化专职督学专业化建设，从强从优配备专职督学。
　　要建立完善专职督学专业标准。将专职督学纳入教育专业系列，实施督学资格认证制度，切实提高督学准入门槛，提升专职督学的专业水准。同时，制定督学专业技术标准，将督学作为专业技术职务评审的一个系列，实施职称晋升制度，吸引优秀教师从事专职督学工作，在更大领域发挥专业指导力。
　　要建立完善专职督学岗位培训机制，制定专职督学培训课程标准，实施全员培训、主题培训，不断强化、提升督学的专业素质。
　　要建立完善专职督学考核评价机制。严格专职督学的业务考核与业绩考核，将督学考核与区域教育、学校发展实施捆绑评价。通过考核评价，建立能上能下，能进能出的督学管理机制。
　　挂牌督导解决了教育治理最后一公里的问题，但要继续深入内涵发展，做足督学专业化文章是关键。