交通运输规范执法经验材料

　　深入推进交通执法规范年建设
　　奋力书写交通运输执法新篇章
　　（2018年11月27日）
　　2018年，XX市交通运输局执法支队认真贯彻落实党的十九大精神，大力唱响执法规范年建设主旋律，全面提升交通运输执法人员素质，持续提高交通运输执法服务水平，牢固树立交通运输执法铁军形象，奋力为新时代XX交通运输事业发展保驾护航。
　　一、强化学习培训。以学习培训促规范，从规范着装、文明用语、转变执法理念等方面入手，采取以会代训等形式，组织学习执法风纪管理的各项规定制度，开展基础岗位训练和大练兵，不断规范执法人员言行举止和执法风纪。制订年度执法培训计划和普法教育方案，先后组织市、县两级执法机构的领导干部、执法骨干参加部、省、市举办的各类行政执法培训班460人次。每季度开展1次执法案卷考核评比，并排名通报。加强同政府法制部门沟通联系，组织参加诉讼案件旁听，有效提升了全市交通执法系统的办案水平，全年涉及交通执法的复议和诉讼案件胜诉率达到100。开展全员封闭式、准军事化集中培训和岗位练兵活动，邀请相关专家进行授课，并先后举办了以信息宣传、执法监督、信用体系、治超条例为主题的培训班，有力促进了交通执法人员业务水平和执法能力的稳步提升。
　　二、强化规范执法。规范是交通执法的生命线，我们聚焦规范执法行为，持续发力打赢超限治理、打非治违、路域整治三大攻坚战。通过规范执法行为，达到了规范客货运市场秩序和道路通行环境的执法目标。
　　一是规范治超行为。在源头监管方面，出台《货运源头网格化管理制度》，对经政府许可的源头企业，严格落实监管制度，采取定期巡查、技术监控等方式，加大监督检查力度，建立工作台账，对XX市、XX市等重要砂石料运输主要货源地实行网格化管理，责任落实到人。取得市政府对货运源头治超工作的大力支持，市政府出台相关意见，凡经查实货运源头单位有超限车辆出场（站）的，由市财政部门对货运源头所在县（市）政府扣款两万元（每台次）。在路面管控方面，突出抓好联合执法，先后制定印发了《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施方案》、《打击超限超载货车、加强货运源头监管联合集中整治行动工作方案》、《XX市货物运输超限超载治理工作方案》等一系列联合治超文件规定，为联合治超夯实了制度基础，完善了运行机制。在实际工作中，坚持做到三个一律、三个到位，即：对密闭不严、有抛洒行为的车辆一律整改到位；对涉嫌超限超载、涉牌涉证、无法提供营运手续的车辆一律查扣，依法依规处罚到位；对涉嫌拼装、改装的车辆一律强制拆解，恢复到位，实现了源头监管全覆盖、路面管控无死角的目标。今年6月，国务院环保督察组对XX市北部矿山无序开采情况给予了差评，借着我市北部矿山治理这股东风，从6月24日至9月23日，在XX市、XX市、XX区等主要货运源头单位所在地重要交通路口，设置了交通、公安联合执法执勤点，交通执法、交警、特警、防暴队和联合流动执法队24小时不间断执法，对货运超限超载车辆进行严厉打击，产生了强大震慑力，有效遏制了货运车辆的超限超载行为。今年以来，我市共检测车辆1454004台次，查处超限车辆3132台次，卸载货物159000吨，拆解车辆1443台次，劝返车辆5000台次（含高速公路），交警扣分10667分，协助公安机关行政拘留带车黄牛5人，查扣切割200吨罐体车10台，强制报废百吨王货车46台。国家治超办、省交通运输厅对我市治超做法给予高度肯定和认可，治超成效得到了XX广大市民群众交口称赞。
　　二是规范客运执法。出台了《XX市交通运输执法机构与道路运输管理机构业务协作办法（试行）》，建立了领导会商制度、业务协作监督检查制度和联席会议制度，完善了信息资源共享和抄告机制，明确了工作职责和处理程序，实现了行政管理与执法管理的有机统一。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，持续开展出租汽车市场打非治违活动和道路运输两客一危大整治行动，依托超限检测站点、高速公路上下道口，突出高铁站、火车站、汽车站等重点区域，严厉打击无证营运，坚决取缔非法经营。XX市交通运输局执法支队成立之初，就指定一个综合执法大队专门负责客运市场的投诉处理，根据12328和12345热线的投诉信息，及时查处并反馈给举报人，为更好地做好这项工作，我支队专门购置了六台摩托车，第一时间到达举报现场，极大的提高了处置能力和处置效果。今年以来，共查处非法营运出租车151台次、未按规定使用计价器、道外拉客、拒载等出租车违规营运行为400余次，查扣非法客运包车31台，吊销非法旅游包车经营许可5台，持续保持了客运市场整治的高压态势，出租汽车服务质量有了显著提升，非法营运现象大幅下降，为我市国家级文明城市复检工作作出了积极贡献。
　　三是规范路政执法。完善路域环境治理体系，助力创建四好农村路。将农村公路路域环境综合整治纳入政府目标管理，夯实职能部门和县乡政府责任，XX县、XX县结合创建全国四好农村路示范县，加大对穿村过街路段的整治力度，全面提升了路域环境整体面貌。建立协作机制，推动路域环境综合整治。市、县交通执法机构与公路管理部门、高速公路运营单位以及沿线县乡政府建立联席会议制度，严格执行信息抄告制度，切实做到事事有落实、件件有反馈。依照法律法规，及时整治、拆除影响行车安全或未经许可设置的非公路标志标牌、沿线广告牌、跨路龙门架等非法涉路设施，打造畅、洁、绿、美、安的路域环境。实行联勤联动，重点突破典型案例。坚持于法有据、依法强制的原则，在京港澳高速刘江黄河大桥桥下拆除工作中，我支队利用三个半月的时间，依据相关法律法规，先后下达责令整改通知书、违法行为通知书360份，累计出动执法人员660人次、执法车辆140台次、挖掘机等工程机械150台次，拆除违章建筑2。3万余平米，迁移牲畜800多头，家禽6000余只，清除垃圾等堆放物6500余立方，未发生一起因拆迁导致的信访维稳事件、未留下一间遗留问题房屋。同时，为防止反弹，我支队会同XX管理处与沿线乡政府、村委会签订三方共管协议，彻底消除了安全隐患，确保了高速公路安全运行。
　　此外，在大气污染防治、高速公路保通、扫黑除恶专项斗争等工作中，我们都注重发挥交通运输综合执法优势，主动融入，积极作为，勇于担当，有力展示了交通执法铁军形象。
　　三、强化执法服务。牢固树立服务型执法理念，在执法中服务、在服务中执法，以实现好、维护好人民群众对美好出行的需要作为交通执法工作的出发点和落脚点。为方便市民群众投诉举报，我们建立了24小时值班制度，对外公示了值班电话，并将12345市民热线、12328服务热线等多个平台的投诉举报统一转接集中处理，大大压缩了处理时间，提高了办理效率。在各治超站点设立了党员先锋岗，落实首问负责制，确实让办事群众只进一扇门、最多跑一次。持续开展执法开放日、局长大走访、送法进企业、上门送服务等活动，市、县两级交通执法部门班子成员每月深入基层一线、运输企业开展大走访活动，公开征求意见建议，答疑解惑接受监督，提升交通运输执法公信力和满意度。2018年，全市各级交通运输执法机构领导干部累计走访重点企业61家，执法人员走进156家企业（场站）送法上门，得到管理服务对象普遍好评。
　　四、强化执法监督。加大监督检查力度，开展多种形式的监督检查工作。严格落实执法案件查罚责任终身负责制和责任追究制，加强对执法文书、执法案件的评查审核。组织纪检监察、执法监督等部门对各执法单位定期不定期开展明察暗访，查纠交通执法中存在的突出问题，及时核实上级转办、群众举报案件，严肃查纠执法乱象。进一步发挥媒体监督、行业监督、社会监督的作用，通过超限检测站执法人员二维码监督系统、12345市民热线、12328服务平台等，拓展群众投诉举报渠道。全方位落实执法全过程记录制度，要求每个执法卷宗都要附记录执法过程的光盘，建立守信践诺制度，全员签订《规范执法承诺书》。提请市纪委驻交通运输局纪检组将交通运输综合执法工作纳入执纪监督范畴，全程跟踪督导检查，重点对不作为、乱作为以及履职不到位、领导不力的单位和个人严肃进行问责。同时，聘请60名社会行风监督员，多方位加大对交通执法工作的监督，有效促进了执法规范。
　　交通执法规范化建设是一项需要长期坚持的工作，贯穿交通执法工作始终。在今后的工作中，我们决心以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，奋力开创交通执法工作新篇章，以交通运输执法工作的高质量保障交通运输各项事业发展的高质量，在让中原更加出彩的壮阔进程中写下浓墨重彩的一笔。