智慧城市建设与发展的策略

　　【摘要】随着社会的发展，城市化进程不断加快。其中，智慧城市理念已经受到人们的广泛关注。智慧城市建设是一项巨型的系统工程，不仅需要硬件环境的基础支持，还需要软实力的持续推进。本文主要阐述了智慧城市的理念以及建设发展模式，并提出了智慧城市发展的策略，并以移动为例进行了智慧城市建设与发展的相关探究。
　　【关键词】智慧城市；建设；策略
　　智慧城市是以人为本，以数据作为城市的核心要素，通过有效融合物联网、云计算和移动互联网三大技术，从而实现产业、服务、管理和生活的智能化，促进社会、经济和环境的协调发展。进行智慧城市建设是时代发展的需求，因此我们应创新建设思路和方法，争取早日完成智能化城市的建设。
　　一、智慧城市理念分析
　　近几年来，智慧城市的理念被大家所熟识，各地的学者和研究者经过对其分析和研究，依据不同的社会背景赋予了它不同的定义，目前主要是从广义和狭义两个角度进行定义。广义的智慧城市概念是以城市发展的全方位智慧状态作为建设的中心，加强建设城市软实力，比如人文教育、环境建设等方面。狭义的智慧城市概念是在数字城市、无线城市的基础上，继续建设和发展信息技术，通过信息技术手段来发展城市经济，重心是建设城市硬件设施。狭义的智慧城市概念主要是对建设智慧城市起步阶段的认识，主要是技术导向型的建设，通过利用新时期的信息技术（物联网、云计算等）来改变政府、企业、群众三者之间的交往模式，加强城市硬实力，共同促进城市的运行效率。城市硬件设施建设是建设智慧城市的基础，在此基础上，同时协调发展人文、教育、环境等软实力，才能保证智慧城市的稳定持续的发展，这也是广义智慧城市的理念。总之，智慧城市概念是优化整合了数字城市、生态城市、创造城市的概念和特点，同时建设和发展硬件环境和软件环境，最终实现城市的可持续发展，为居民创造美好的城市生活。
　　二、智慧城市建设发展模式
　　（一）政府主导型模式
　　政府在城市发展中，具有一定的主导作用。就智慧城市发展而言，政府制定了相关的城市发展战略，颁布了相关的城市建设措施，加大了基础设施的投资等。通过一系列的建设策略，推动了城市的发展，主要表现为：政府、企业、市民三大主体之间的互动和网络关系得到了支持；社会文化氛围得到了很好地改善等。政府主导型模式是引导社会各界力量参与智慧城市建设的一种模式，其适用于金融部发达、风险投资不足的城市。
　　（二）市场导向型模式
　　市场导向型模式主要是通过市场变化来引导城市的发展方向，也就是说，在市场机制配置资源的背景下，营造城市发展环境，进而实现城市智慧人文、智慧产业的发展。同时在市场竞争和利益需求的压力下，建设主体通过技术上的创新和突破，为智慧城市发展营造有利环境。这种发展模式主要是通过自下而上的力量来建设智慧城市，主要适用于工业化发达的国家。
　　（三）混合式模式
　　混合式模式是结合政府和市场两种力量，来实现智慧城市的建设。想要发展智慧城市，不仅需要政府力量来完善城市的基础设施建设，也需要市场机制来促进各种建设要素向城市集中。城市既具有公共性，也具有私有性，是一种公共产品和私有产品的统一体，智慧城市的建设需要政府和市场的综合力量来共同完成。相关智慧城市建设研究表明：具有发达市场经济的西方国家，更重视城市规划工作，体现了政府主导的作用；而政府导向较强的发展中国家，更看重市场的导向，以弥补城市主导的不足。因此，从长远发展角度来看，混合式发展模式将成为智慧城市未来发展的主要模式。
　　三、智慧城市建设发展的策略
　　（一）智慧城市建设要坚持初心
　　在建设智慧城市的初期，人们就开始对智慧城市理念进行解读和研究。由于认识不统一、研究不深入，使得早期智慧城市的建设重点只是纯粹的信息化建设。随着对智慧城市内涵和发展规律研究的不断深入，多数学者认为智慧城市是以人为本，通过信息技术来改变城市的生产生活方式，从而建设一种创新、绿色、共享、协调的城市生活，该理念也被大多数人认可。智慧城市的建设强调的是城市全方位的优化改造，使其实现智慧的可持续发展。因此建设智慧城市要坚持初心，要以重构组织、优化环境、升级服务为重心，以发展宜居宜业、充满活力的城市为目标，真正实现智慧化的城市，为人们创造美好的城市生活。
　　（二）智慧城市建设要规划引领
　　智慧城市的规划是智慧城市建设的首要环节，直接决定着其成功与否。就智慧城市规划而言，经过对智慧城市的多年推广和学习，其顶层规划与实施方案已经得到参与建设者的认可。现阶段，我国大概有三百个城市进行了智慧城市建设，尽管智慧城市发展迅速，但存在一种问题，即同质化现象严重。实际上，在进行指挥城市规划编制时，参与者大都是IT领域的企业人才和信息化主管部门的人才，顶层规划出现模板化的现象应不足为奇。就顶层规划编制而言，其实一项专业性强的工作，需要专业的人才来完成。因此在智慧城市建设的过程中，一定要坚持规划引领，充分利用机构的专业化优势，将规划思路和方法进行不断创新，结合各个城市的自身特点，制定特色、協调的智慧城市发展规划，真正发挥指导智慧城市建设运营的作用。
　　（三）智慧城市建设要集聚民生
　　长期以来，社会各界对智慧城市的关注很高，并寄予了很高的期望，甚至认为智慧城市无所不能。究其原因，是我们对智慧城市理念的认知不够，以及给其增加了许多人为的想象。事实上，智慧城市规划涵盖的方面很多，比如虚拟空间与物理空间、公共管理与民生服务等等，并且希望通过应用先进的信息技术来提升城市运行的效率，实现智能化的目标。为了实现上述目的，智慧城市建设需要结合自身发展规律，坚持以人为本，加强公共管理与民生服务的城市核心功能。目前，我国正处于城市化发展的阶段，城市治理与公共服务是现在城市发展的重要课题。对于人口聚集的城市来说，打造宜居宜业的城市生活是智慧城市的最终目的，因此在智慧城市建设过程中，要将民生服务、便民惠民放在突出位置，加强城市治理的智慧化建设，构建公共服务体系，为人们提供便捷的生活环境。
　　（四）智慧城市建设要软硬一体
　　在前期的智慧城市建设中，已经取得了显著的成效，主要体现在信息基础设施、云平台等领域的规划实践，提高政府职能办公机公共管理服务效率等方面。与此同时，在智慧城市建设过程中也出现了重硬实力建设、轻软实力建设的问题，进而导致了智慧城市建设进入了纯技术路线。出现这种情况的原因是IT企业追求利润和政府追求政绩，以及对智慧城市理念研究不深、规划不科学、IT行业推进手段单一等。除了上述智慧城市信息化建设为主的问题外，还存在以下问题：各领域的应用系统出现碎片化现象，基础性、關联性项目推进缓慢等。因此智慧城市建设要软硬一体，在加强新技术应用、平台建设、系统构建的基础上，还要加强运营体系、建设模式、人才队伍等方面的建设，实现两方面共同发展的战略。
　　四、移动在智慧城市的发展分析
　　移动是通信行业的重要组成部分，在国家产业改革、战略发展中发挥了重要作用。智慧城市的建设中，中国移动围绕智慧连接、智慧民生、智慧企业等领域集聚产业链企业，构建并推进5G、物联网、区块链等新技术的发展，致力于打造智慧城市建设运营落地的新模式。在新模式中，其核心包括以下几个要点：一是坚持政府主导，特别是公共民生服务领域；二是创新模式，解决长效运营短板，确保智慧城市的持续稳定运营；三是国资入股参与的本地化运营机构，确保数据、资金留在本地，中国移动可参股居民卡公司，进而与政府达成合作；四是创新机制，跨界开放合作，构建跨界合作的共赢体，发挥各方优势，不断更新技术和产品，中国移动作为模式主导方共享相关知识产权；五是坚持以人为本，提高民生服务质量，给人们提供生活便利。
　　移动在智慧城市建设发展中的相关建议，具体如下：其一，可以通过搭建政府、企业、社会团体等账户，从而构建包含各类主体的城市账户体系，进而实现数据的互通、应用的互通和服务的互通；其二，可以搭建城市智能政务上架体系，提供统一的界面、用户认证、系统接入功能，从而实现高效、低成本的对接（本地与政府各部门），完成政务全网统一认证，实现信息的互联互通和协同共享；其三，开展区块链技术的各种应用研究，积极探索用区块链技术解决社会中存在的问题，相信在不久的将来，一定可以实现各类区块链应用的丰富及落地实施，进而丰富城市的大数据资源。
　　五、结束语
　　总之，智慧城市建设对我国城市建设发展具有重要意义。智慧城市建设的实现，能够给人们带来更多的便利。虽然我国的智慧城市建设还处于初步阶段，但我相信通过不断完善相关技术和人们的不断探究，一定会实现智慧城市的建设并促进其稳定持续的发展。
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