践行绿色发展理念持之以恒打好垃圾分类持久战

　　如今，走进平谷区各社区，可以看到改造完成的垃圾桶站干净整齐，党员志愿者和垃圾分类指导员每天桶前值守指导居民分类投放。他们坚持不懈的工作得到了居民的积极回应，越来越多的居民从不会分、懒得分，到现在积极主动分装好垃圾来投放。
　　在平谷的农村地区，2800多名农村专职保洁员定时上门收集垃圾，267个村实现垃圾不落地全覆盖。分类垃圾经过专车专运，实现垃圾不出区。生态桥治理工程转化有机肥4。5万吨，其他垃圾焚烧发电年发电量3000万度。平谷区垃圾分类有了看得见的成果，绿色发展的理念深入人心。
　　2020年，平谷区贯彻落实市委、市政府部署要求，以新版《北京市生活垃圾管理条例》实施为契机，用红色引领绿色发展，完善投收运处全链条体系，建立长效管理机制，确保全区垃圾分类从稳从实，纵深推进。2021年，平谷区将进一步谋划新方法、新举措，在思想上、行动上不放松、不停步、不减力，持之以恒打好垃圾分类持久战、长期战。
　　群众知晓率100设施改造完成率100
　　2020年，平谷区紧盯居民习惯养成，结合线上线下全面宣传，群众知晓率实现100。加强垃圾分类日常管理，累计更换四分类垃圾桶1。5万个，发放农村户桶13万组，设施改造完成率达100。平谷区获得全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县荣誉称号。滨河街道金谷园小区等18个小区、村获得北京市生活垃圾分类示范小区、村荣誉称号。
　　可回收物运输车
　　坚持党建引领凝聚工作合力
　　2020年4月30日，平谷区生活垃圾分类和物业管理工作推进大会召开，高位动员部署垃圾分类工作。5月1日以来，区四套班子领导逢会必讲、到点必查、调研必问，经常通过四不两直方式拉练检查，层层传导责任压力。各乡镇街道一把手落实六个一，拿出足够精力推进垃圾分类工作。
　　区垃圾分类推进工作指挥部一办八组，坚持日调度、日检查、日通报、周总结、月排名，做到闭环管理。先后制定《生活垃圾分类工作行动方案》《垃圾分类桶站规范化建设工作方案》《垃圾分类宣传动员方案》等政策举措13项，进一步健全工作机制，明确部门职责，为工作开展提供指引。
　　全面宣传发动提升分类意识
　　利用线上精准宣传，集中向所有微信用户宣传贯彻《条例》原文和分类知识，覆盖31。6万用户。结合线下全面宣传，利用上门指导、分类达人评选、小手拉大手等形式，累计开展活动4859次、培训2545场、发放材料65。3万余份；签订垃圾分类承诺书17。7万份；区宣讲团进机关、进校园、进社区宣讲343场。统筹媒体持续宣传，围绕问题曝光、典型经验等内容，在平谷报、平谷电视台、幸福平谷微信公众号等刊播刊载1165条，群众知晓率实现100。
　　规范配套设施提升便民水平
　　更新桶站标识，分类分组投放。累计更换四分类垃圾桶1。5万个，发放农村户桶13万组，更换容器标识8万余张，设置固定投放指引牌6。6万处。
　　规范桶站设施，定时定点收集。广泛征求民意，优化站点布局，将原有1570处投放桶站压减至745处，集中人员力量，提升桶站设施，全面推广桶盖拉环、破袋器等便民措施，设施改造完成率达100。
　　配齐转运设施，专车专人运输。委托北京环卫集团平谷公司专车专运，增加作业频次、运输班次、优化路线，完成58辆生活垃圾分类运输车辆涂装，便于市民识别和监督。新增厨余垃圾运输车4辆，提高清运能力，确保生活垃圾日产日清。
　　创建示范片区带动全域覆盖
　　稳步推进垃圾分类示范片区、示范村创建，广泛开展宣传动员，加强垃圾分类指导员队伍建设，按标准更新容器标识、完善桶站设施，提高各类垃圾分出质量。各乡镇街道均已开展生活垃圾分类示范片区、示范村创建，其中13个乡镇街道完成市级验收，其余5个乡镇按照市级时间安排逐步完成验收。
　　织密检查网络紧盯问题整改
　　区级巡查。区垃圾分类推进工作指挥部一办八组每天对各责任主体开展量化检查，每周排名通报，约谈督促整改，做到当日事当日毕、解决问题不过夜。
　　第三方暗查。对各乡镇街道、居住小区开展57轮暗查，发现整改各类问题7008处。
　　执法检查。城管执法部门累计立案1516起、罚款89。5万元。
　　属地排查。乡镇街道每天开展自查自纠，做到查漏补缺、螺旋提升。
　　行业自查。各行管部门每周对分管领域开展一轮自查，发现问题立行立改。
　　领导干部下沉抽查。区领导、区职能部门、乡镇街道领导干部带头值守，对社区（村）桶站设施和值守情况开展抽查。
　　抓好末端处置促进资源利用
　　生态桥治理工程年处理农业九废7。7万吨，转化有机肥4。5万吨。其他垃圾焚烧发电，年发电量3000万度。筹建厨余垃圾处理设施，试点推行农村地区厨余垃圾就地处理，实现厨余垃圾堆肥处理。统筹建筑垃圾资源化利用，建立4条移动处置线，年处置能力达到100万吨。实现垃圾不出区。
　　十抓不放松促进基层治理现代化
　　2021年，平谷区将进一步围绕如何更加充分地发挥基层党组织作用，更加广泛地组织发动群众参与垃圾分类工作谋划新方法、新举措，通过推进垃圾分类工作向纵深开展，促进基层治理能力和治理体系现代化。
　　城管执法部门检查餐饮单位垃圾分类情况
　　抓指标抓提标
　　聚焦家庭厨余垃圾分出率，持续开展敲门行动，上门宣传指导，推进餐饮企业、单位食堂厨余垃圾油水分离，鼓励厨余垃圾就地处理。
　　聚焦生活垃圾减量率，深入推进光盘行动，引导包装减量和重复使用，试点开展有偿提供一次性用品，力争2021年减量率稳定在35以上。
　　聚焦分类设施达标率，做好精细文章，持续推进投放桶站和大件垃圾、装修垃圾暂存点规范化建设，保持分类设施达标率100。
　　聚焦居民投放准确率，用好三分法轮值表，落实六查并举，确保重点时段值守不断档，其他时段巡查不断人。
　　抓发动抓驱动
　　由集中攻坚向长效机制迈进，积极推动垃圾分类纳入村规民约、居民公约，垃圾分类社区动员纳入街道、社区基层绩效考评和基层党建述职，层层压实责任。
　　由桶前宣传向入户指导迈进，结合中小学社会实践活动、物业管理、社区协商、上门回收等工作，加强垃圾分类宣传，充分发挥六类人作用，引导群众由桶前分、帮着分变为家里分、自觉分。
　　由党员值守向家庭轮值迈进，党员干部带头值守，深化户户分类、家家轮值、人人参与，提升居民参与度和准确率。
　　从简单回收向循环利用迈进。加快推动焚烧二线、大件垃圾拆解中心、厨余垃圾处理设施提升改造等硬环境建设，推进再生资源回收体系、生活垃圾全流程精细化管理系统等软环境建设，实现全品类垃圾资源化利用、无害化处置。
　　抓示范抓规范
　　发挥好市级垃圾分类示范小区、村的引领作用，持续孵化打造区级示范小区、村，营造比学赶超氛围。以社区村为单位开展垃圾分类达人垃圾分类先进家庭评选活动，进一步激发居民参与热情。对标无废城市要求，结合门前三包责任制延伸治理，深入挖掘商业街区、农村、电商物流、批发市场等区域、行业特色，提炼平谷模式。坚持科技管理高科技笨功夫，在分投运处等各环节增加物防技防设施，推广积分兑换实物、抵扣物业费用、挂钩村民分红等做法，激发城乡居民积极性。
　　抓督查抓检查
　　坚持月初建单、每周验单、月底交单，每月明确区指挥部一办八组任务清单，每周实行督点、督账、督责、督人，抓实抓细各项工作任务。在市级检查的基础上深化区级巡查、第三方暗查、执法检查、属地排查、行业自查、党员干部下沉抽查六查并举，对重点区域、行业领域、单位机构建立考核约谈措施，通过勤检查、勤监督、勤整改、勤约谈，层层传导压力，推动螺旋提升。
　　抓融合抓结合
　　把垃圾分类与疫情常态化防控、物业管理、文明行为促进、爱国卫生运动、接诉即办等工作统筹起来抓、结合起来抓，在力量调配、机制建设、制度安排、活动开展等方面一体谋划、一体推进，互相借力、互添活力，推动围着垃圾转迈向围着群众转，通过推进垃圾分类工作向纵深开展，促进基层治理能力和治理体系现代化。
　　创新5大机制垃圾分类成为新风尚
　　平谷区在推进垃圾分类落地过程中，各乡镇街道、社区（村）因地制宜，根据地区特点探索适宜的垃圾分类模式和方法，稳步推进垃圾分类实现区域全覆盖，形成常态化。
　　垃圾分类指导员对居民进行指导
　　机制一
　　居住小区全面推行三分法轮值表
　　聚焦居民习惯养成，平谷区在配备700多名专职分类指导员的基础上，整合十类力量，分群体、分站点、分时段参与桶前值守，累计参与18。1万人次。
　　三分法轮值表实现了重点时段值守不断岗、其他时段巡查不断人。三分法即分群体、分站点、分时段，做到统筹安排。其中，分群体即以责任主体、专业力量为骨干，配齐物业专职垃圾分类指导员；以在职党员、团员为支撑，发挥带动引领作用；以社区党员、居民代表、单元长等志愿者为主体，壮大桶前值守参与力量。分站点就是按照值守人员居住楼栋与投放站点距离远近就近安排值守人员，根据垃圾投放量多少配置值守力量。分时段即结合居民投放习惯和值守力量作息规律，制定分时段轮值表，实现人员分工各有侧重，相互协调形成合力。
　　机制二
　　农村地区全面推行垃圾不落地
　　变户外桶为户内桶，全区2800多名农村专职保洁员通过点对点、面对面、手把手的方式，定时入户、上门收集、精准指导。截至2020年10月底，全区267个村垃圾不落地全覆盖。
　　各乡镇街道因地制宜积极探索垃圾分类新模式，峪口镇对各村、各户全部实施垃圾分类百分制，以积分兑换奖品；马昌营镇将垃圾分类工作纳入党员包户、村规民约，与党员积分、村民年底分红挂钩；刘家店镇推行文明积分管理，兑换生活用品、农用物资等，还作为村民入党、绩效分红等优待评先的重要参考；大华山镇制定《垃圾分类奖惩办法》，考核结果与评选先进集体、书记绩效管理考核进行挂钩。
　　机制三
　　制定典型观摩机制
　　每月组织乡镇街道、社区（村）、物业企业到先进小区（村）实地观摩学习，互学互鉴、取长补短、见贤对齐，小区村积极争评垃圾分类先进典型，形成比学赶帮超的浓郁氛围。
　　2020年8月，平谷区获得全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县荣誉称号。
　　2020年，滨河街道金谷园小区、兴谷街道兴谷家园小区、大华山镇瓦官头村、刘家店镇江米洞村等18个小区、村全部一次通过审核，获得北京市生活垃圾分类示范小区、村荣誉称号。
　　机制四
　　建立双监督双联单模式
　　借助北京环卫集团平谷公司对全区生活垃圾收集、运输、处理一体化服务优势，充分利用环卫基层作业人员第一时间、第一现场、发现真实问题的工作特点，在收运环节，收运单位对责任主体是否精准投放进行监督，物业公司、村委会等责任主体对收运单位是否混装混运进行监督，双方交接签字，形成双联单，出现混投混放和混装混运的，对方不予签字，通过双向监督，形成倒逼机制，杜绝混装混投混运行为。累计发现问题点位720个，已全部派发相关责任单位进行整改，整改率为100。
　　机制五
　　实行约谈曝光机制
　　建立晒丑机制，在居住小区投放桶站亭设置红黑榜曝光台，对小区内个人不分类行为、典型处罚案例进行曝光，用身边事教育身边人。
　　建立末位约谈机制，依据每周检查排名结果，对排名靠后的乡镇街道、60分及以下党政机关、小区村相关负责人进行约谈，限期整改问题。
　　建立模拟处罚机制，联合区城管执法局、属地政府对个人、社会单位第一次不分类行为开展模拟处罚，对屡教不改的正式立案处罚。将个人处罚情况反馈至所住社区、工作单位，扩大警示作用。
　　【来源：北京市平谷区人民政府】
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