扎牢制度笼子推进油田纪检监察工作

　　制度是规范和指引社会成员行为的规则的总和。加强制度建设，扎牢制度笼子，使有权用权不敢腐，进而形成不能腐不易腐，最终做到不想腐，这是真正的治本意义上的反腐倡廉之道。建立科学完备的权力制约与民主监督的制度体系，实现权力在阳光下运行，才能堵住腐败之源、斩除腐败之根。
　　扎牢制度笼子，推进油田纪检监察工作离不开工作思路和工作方式方法，工作方式方法是工作思路的延伸和发展，是工作思路的实现途径。在油田纪检监察实际工作中，通过锚点、拉线、织网建立廉洁风险防控评估考核体系，做到监督执纪问责落实到油田生产经营的方方面面。
　　锚点纪检监察紧紧抓住重要点、关键点。效能监察要在油田党委的支持下，在沟通信息上，根据油田实际监察工作的需要和各方面的反映，及时组织相关部门召开联席会议，协调效能监察及相关工作的进度，相互通报情况，共享工作成果。在效能监察立项时，注意征求相关管理部门和生产单位的意见，以经济效益为中心，针对油田经营管理中存在的薄弱环节选题立项，增强油田效能监察工作的针对性。在制定效能监察方案和具体实施时，根据需要协调相关部门共同组织力量，共同研究制定检查实施方案，共同组织实施，及时解决油田生产经营项目实施中的专业技术问题，注重工作的实际效果，提高工作水平。在效能监察结果的使用上，协调督促相关部门充分利用好油田效能监察报告及相关的监察建议、监察决定等，作为业绩考核、奖惩兑现、领导决策的重要依据之一，强化管理人员的责任意识，实现油田生产经营目标和党风廉政建设目标的统一。在后期整改上，注意协调相关部门做好问题的整改和建立健全相关规章制度等工作。在抓效能监察工作的组织协调时，纪检监察认真进行三转，强化两个责任落实，不放弃直接进行监督的职责，不随意把监察职能分解到其他职能部门，通过监督执纪问责促进油田职能部门单位履行管理主体责任。
　　拉线油田纪检监察根据项目清单、责任清单、权力清单、问题清单、负面清单等开展监督执纪问责，提早准备、划定界限，按照长短结合、上下结合、发挥优势、重点突破部署安排油田效能监察工作。长短结合，在油田实际工作中，兼顾长期的和短期的效能监察工作任务，把一个时期的重点工作与短期突出的紧急工作进行结合，讲究工作的效率、效果。一些较大的项目、长期的项目当年立项不能完成，就可以规划分阶段跨年度开展进行。新一年度如果又有了重点项目时，可将前一年度的长期项目与本年度内的常规短项目相结合起来一同开展进行。也可以集中力量、集中时间先期将短项目进行完成，然后再按部署计划进行较大的项目、长期的项目。要根据工作实际始终将油田效能监察的效率效果与生产经营的效益指标进行结合。上下结合，将上级部署与油田效能监察实际进行结合，从工作实际选题立项。上级直接实施的效能监察和部署安排油田开展的内部效能监察进行结合，加强从上对下的直接监察。油田生产经营效能监察要创新发展，要跳出过去计划经济时期形成的模式，探索一套适应新形势新体制新要求的方式方法，避免所谓的上下对口，整齐划一，统一安排，统一实施，统一验收旧有弊端。为此要做到打破旧的格局，不强调统一规划、统一部署；打破旧的方法，不勉强统一检查、统一验收。要做到把油田，单位作为一个整体对待，油田生产单位的效能监察要结合本油田生产经营的实际，充分考虑油田生产经营发展自身的特点。发挥优势，借助纪检组织和监察部门合署办公的组织协调优势，加强油田纪检监察工作力度，扩大油田纪检监察进行监督执纪问责的覆盖面。一方面，油田纪检监察依靠组织协调有关部门以及所属单位，整合动用其骨干力量参加油田重点项目、关键项目效能监察的实施工作。另一方面，油田纪委监察要进一步发挥组织协调的优势，加强与油田内部其他监督部门的协作配合，强化油田内部监督约束机制。同时运用油田纪委监察的调查权、处理权，加大对违规违纪问题的查处力度和对有关责任人员的追究力度。重点突破，对油田重点项目、关键项目开展效能监察，需要克服实际工作困难，要组织专业人员，通过聘请专家指导，组建专门的重点项目、关键项目领导小组，开展实施重点监察、重点突破，注重积累总结油田效能监察工作的效果成绩。油田纪检监察主动组织专门力量选取突破一批对油田生产经营、改革发展有较大影响的重点项目、关键项目，集中优势兵力打歼灭战，发挥纪检监察的震慑作用，做好监督执纪问责，强推作风转变，强化责任担当。
　　织网油田纪检监察和廉政建设进行有机结合，扎扎实实建立推进廉洁风险防控评估考核。在规划计划阶段，明确职责，界定风险，建立目标。岗位风险查找识别阶段，认真梳理制度规章、业务流程、岗位权限以及工作作风等因素环境。廉洁风险评估阶段，充分做好风险教育、岗位权限风险、风险点风险环节风险、等级防范措施等评估。在预警防控阶段，进行信息收集、预警分析，联席会议讨论过程控制，建立分级负责制，完善绿、橙、红三色预警通告模式。动态监控阶段，做好日常廉洁风险警示教育、信访线索查处、考察谈话、内控审查、责任风险落实的同时，加强新增风险点的评估。责任追究阶段，落实执行工作约谈、责令整改；提醒约谈、岗位调整；诫勉约谈、处分通报。在评估考核阶段，开展自我评估与民主评议、小组考核相结合，进行绩效考核，纳入党风廉政建设责任制考核。通过综合考评，绩效挂钩，从而实现奖优惩劣，修正完善，整改挽回损失与积极堵塞漏洞，实现廉洁风险防控评估考核整体循环运行，保障油田在生产经营管理中提升竞争力，全面提高自身素质与活力。
　　扎牢制度笼子推进油田纪检监察工作，在于发现问题，堵塞漏洞，举一反三，整章建制，为避免相同问题重复出现，杜绝未然之患。扎牢制度笼子推进油田纪检监察工作，通过监督执纪问责引导督促油田广大党员干部做到懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。扎牢制度笼子推进油田纪检监察工作，就是要防止单纯就事论事、就处理人而处理人的做法，即从源头治理的角度分析问题，在巩固和延伸工作成果上下功夫，又注重创新完善管理制度，通过将油田纪检监察中查出问题及时反馈给相关业务部门和主管领导，修订完善相关的管理制度和办法，以科学严格的制度规范管理行为，从而达到以创新发展全面推进油田纪检监察工作，做到监督执纪问责，为油田生产经营提供源源不断动力和坚强可靠保障。