规范司法行为提升司法公信

　　叶晓青陈慧
　　基層检察院作为司法主体，处于与人民群众接触的第一线，是化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐的前沿阵地，是人民群众感受检察院司法为民、公正司法的窗口。如何通过严格、公正、文明、规范执法提升检察公信力，是每一个基层检察院应当深入思考的问题。严格规范司法行为，提升检察机关司法公信力应从5个方面发力。
　　一、强化法律监督，全力维护社会公平正义
　　公正决定公信力，评价司法是否公正，最直观的就是案件质量。检察机关必须通过严格公正廉洁文明司法提升执法能力和公信力。
　　一是切实强化刑事诉讼监督。针对群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，坚持打击犯罪和保护人权并重，着力监督纠正刑事立案中，有案不立、违法立案、刑讯逼供、超期羁押、违法扣押冻结款物；审判活动中，徇私舞弊、枉法裁判；刑罚执行和监管活动中，体罚虐待被监管人以及违法减刑、假释、保外就医；行政执法中，不移交涉嫌刑事犯罪案件、以罚代刑等直接侵害当事人合法权益、容易引发社会矛盾的问题。二是不断强化民事行政诉讼监督。加大提请抗诉、再审检察建议力度，及时监督纠正严重侵害群众利益的裁判不公案件。积极会同有关部门探索贯彻调解优先的原则，对不立案、不提抗、不抗诉的民事行政申诉案件，耐心做好服判息诉工作。三是不断提高诉讼监督能力。加强检察队伍建设和业务培训工作，不断提高检察人员的监督能力和监督水平，做到敢于监督，善于监督，规范监督。
　　二、完善规章制度，有效规范执法行为
　　检察机关必须把执法规范化建设作为提升执法公信力的基础性工作，以规范促公正，以规范树形象。
　　一是用制度管人、管事、管案，让各项工作有章可循。要求检察人员要严格按照《检察机关文明用语规则》要求自己，以规范检察人员执法和工作文明语言，进而塑造出检察队伍良好的执法形象，以此来提升检察机关的社会公信力。二是建立健全质量保障机制，突出提高办案质量是检察工作的重中之重。用科学、合理的评价标准，规范办案行为，以保证法律监督任务的完成。三是建立听证制度和法律文书说理机制。对拟不起诉的刑事案件、不提请抗诉的民行申诉案件、重大疑难信访信件，实行公开听证和审查，增强检察文书的说理性，充分阐明处理的过程、事实、理由和根据，接受人民群众监督。
　　三、强化自身监督，全面提高案件质量
　　习近平总书记指出，执法司法是否具有公信力，主要看两点，一是公正不公正，二是廉洁不廉洁。检察机关作为法律监督机关，要始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置。
　　一是坚持把检察工作置于党的领导和人大监督之下。认真执行重大事项、重大部署、重大工作报告制度，定期邀请人大代表、政协委员视察检察工作，主动听取人大代表、政协委员、人民监督员的意见、批评和建议，自觉接受社会各界人民群众的监督和新闻媒体的舆论监督，使人民群众、新闻媒体更好地了解和监督检察工作，及时吸收群众的反馈意见并且切实改进工作，树立监督机关自觉接受监督、真诚欢迎监督的良好形象。二是强化分工负责、互相配合、互相制约。实行批捕、公诉部门由不同的领导分管；对扣押冻结款物开展专项清理，完善管理机制，实行查扣部门、管理部门和处置部门的分离和相互监督制约，以此横向加强各部门之间相互配合和相互监督制约关系。切实行使好侦查、批准逮捕、审查起诉、支持公诉等法律监督职能，在工作中分工负责、互相配合、互相制约，共同完成好法律赋予的神圣使命。三是建立健全检务督察机制。进一步完善检务督察制度，明确检务督察的原则、职责、权限以及督察的主要内容、方式。
　　四、深化阳光检务，着力提升司法公信力
　　检察机关只有主动了解、掌握、顺应人民群众对检察工作提出的新要求新期待，才能真正赢得人民群众的理解、信任与支持，提升检察机关执法为民公信力。
　　一是要在执法办案中切实解决最广大人民群众的最根本的现实问题。始终把维护人民群众利益作为根本出发点和落脚点，把检察职能向社会延伸，把检察工作向老百姓贴近，加强对民生诉求的检察服务。深入开展送法六进活动，听民声、释民惑、解民难，把党和政府的温暖送到老百姓的心坎上。二是要继续推行人民检察院检务十公开。向社会公开有关检察机关的性质、地位的宪法规定，以及法律对强制措施和办案、羁押期限、案件管辖和立案标准的规定，检察工作纪律、检察工作程序、国家刑事赔偿制度等内容。在检察外网上开通检务公开、网上举报专栏，在外网上将重要案件、案件程序性信息和法律文书向社会公众公开，便于社会各界和公众查询，充分保障人民群众和社会各界对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。三是要全面开展检察开放日活动。四是加强检察工作宣传，让外界了解检察机关。一方面有利于社会各界对检察工作的监督，另一方面则有利于更多的公众了解检察机关各项工作取得的新进展、新成绩，从而拓宽检察机关执法公信力的辐射面。
　　五、强化服务意识，为群众解决实际问题
　　服务赢得公信力。大局意识、服务意识强不强、成效好不好，直接影响到党委政府和社会公众对检察机关的评价。要坚持把检察工作放到党和国家工作大局中谋划和推进，结合经济社会发展形势、发展战略和政策，结合当地实际情况，找准检察工作服务大局的结合点、切入点和着力点。
　　作者简介：
　　叶晓青（1987～），女，福建莆田人，计算机科学与工程本科，现任莆田市荔城区人民检察院书记员。
　　陈慧（1989～），女，福建莆田人，审计学本科，现任莆田市荔城区人民检察院书记员。