年扫黑除恶专项斗争工作方案

　　羊乡党发〔2019〕40号
　　中共羊井子湾乡委员会羊井子湾乡人民政府
　　关于印发《羊井子湾2019年扫黑除恶专项斗争工作方案》的通知
　　各村党支部、村委会、乡属及驻乡各站所：
　　现将《羊井子湾2019年扫黑除恶专项斗争工作方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
　　中共羊井子湾乡委员会羊井子湾乡人民政府
　　2019年2月15日
　　抄报：县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室羊井子湾乡党政办公室2019年2月15日印
　　羊井子湾2019年扫黑除恶专项斗争工作方案
　　切实扫除黑恶势力，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，根据县委、县政府和全县扫黑除恶专项斗争会议精神，结合我乡实际情况，现就在乡开展扫黑除恶专项斗争制定如下实施意见：
　　一、目标任务
　　2019年，持续推进线索排查、深挖打击工作，对尚未攻克的重点案件集中攻坚，对已侦破的案件集中深挖、逐一见底，对重点村组、重点行业、重点领域、重点问题集中整治，对软弱涣散的党组织、村两委班子集中整顿，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。
　　通过不懈努力，乡黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶涉霸涉乱的问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力保护伞得以铲除，基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
　　二、重点工作
　　1、全面宣传发动。各村要召开村组干部、党员、群众代表会议广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，通过发放张贴《关于在全县开展扫黑除恶专项斗争的通告》和《关于积极鼓励公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》等宣传资料，悬挂统一制定的标语、口号、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争；要大力宣传乡党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效，及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围。通过采取不同形式的宣传，做到街上有标语、村上有专栏，达到家喻户晓、人人皆知，迅速动员全乡上下参与专项斗争，炒浓扫黑除恶氛围。健全舆论引导和舆情会商处置机制，严防发生负面舆情。
　　2、广泛收集线索。乡扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深入涉黑涉恶涉霸涉乱活动活跃的行业、地区、领域访民声、听民怨，收集线索；要结合脱贫攻坚驻村帮扶工作，包村领导、驻村干部、第一书记、村组干部、帮扶责任人要一手抓脱贫攻坚，一手抓走访摸排，围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象，逐户走访，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索。鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和保护伞线索；要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、见证人、受害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。乡派出所要把排查发现黑恶势力线索作为基层民警的重要工作职责，深入易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查。乡纪、综治办对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给乡派出所或者县公安局调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关责任人的责任。
　　3、强化依法打击。聚焦确定的12类重点打击对象，采取各种有效方式排摸掌握涉黑涉恶线索，抽调强有力的办案力量，加快调查核查，提高办案效率，始终保持对黑恶势力违法犯罪主动出击、深挖细查、穷追猛打的高压态势，坚决摧毁一批村霸和黑恶势力违法犯罪团伙，打掉一批黑恶势力关系网保护伞，斩断黑恶势力利益链，摧毁其经济基础，确保打击工作稳、准、狠。在年终评估的基础上，乡上组织对各村、各站所进行群众安全感满意度测评，排出次序。对工作成效不明显、深挖保护伞没有实质进展的，要严肃进行问责。同时，要严守纪律、严格保密，完善机制，确保办案人员及家属的安全。
　　4、扫黑治乱并进。着力推进立体化、信息化社会治安防控体系，重点加快雪亮工程、综治信息化、综治中心规范化建设进程，提升对黑恶势力违法犯罪预警预防能力。深入开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作，对黑恶势力易于滋生和屡打不绝的村组、行业、场所、领域，以及黄赌毒邪盗抢骗拐等突出问题，要深入分析原因，有的放矢进行整治，有效铲除黑恶势力滋生土壤。加强对易滋生黑恶势力的重点村组、重点行业、重点领域的日常监管，堵塞管理漏洞。健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力违法犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。
　　5、加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善乡村治理机制结合起来，进一步加强基层组织建设。深入推进党支部活动，所有党员干部全部分片包村，整顿软弱涣散基层党组织，及时选优配强村党总部书记。乡党委要加强对村两委班子的组织领导，党政办要会同民政办、纪、综治、司法等站所建立候选人联审机制，严格人选标准和资格审查，坚决防止涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村级两委班子。对黑恶势力干扰破坏选举的，坚决依法打击。
　　三、工作要求
　　一是提升政治站位。2019年是全国、全省、全市、全县开展扫黑除恶专项斗争关键之年。各村、各站所必须提高认识，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实强化政治理论学习，不断提高政治站位，增强四个意识，确保在政治上、思想上，行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各村、各站所要主动担当，真抓实干，落实好一把手责任，把能否抓好扫黑除恶专项斗争，作为衡量政治坚定不坚定，能力强不强的重要标准。
　　二是加强组织领导。村两委班子要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，采取有力措施配合和支持乡扫黑办依法办案，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。扫黑除恶专项斗争领导组要切实加强对斗争的组织领导，各村结合自身工作职责，制定详细实施方案，分工明确，责任到人，确保扫黑除恶工作取得实效。
　　三是强化信息报送。各村、各站所要加强信息报送工作，及时掌握和汇总本村的进展情况。从行动开始之日起，每周五将线索摸排情况报到乡扫黑办。
　　四是强化责任查究。对因重视不够、排查不深入、打击不主动、整治不彻底、日常监管不到位，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，对其第一责任人及其他相关责任人启动追责和组织处理。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等相关规定追究相关人员责任。对于在扫黑除恶专项斗争中，工作有力、成绩突出的村、站所和个人，进行年度通报表扬。
　　五是强化督导考核。要按照周报告、月通报的要求，对各村扫黑除恶专项斗争情况及时通报。对工作落后的村，要下发督办通知，跟踪督查。乡党委、政府将扫黑除恶专项斗争列入年度综治（平安建设）工作目标责任书，将考核结果作为对村组干部综合考核评价的重要内容。乡扫黑除恶专项斗争领导小组要对工作开展情况进行常态化督导检查，加强对各村、各站所扫黑除恶专项斗争的协调指导和检查督促，推动扫黑除恶工作责任全面落实。