高校科研经费这笔账该怎么算

　　高校科研经费腐败一直是社会的关注焦点，最近有人总结了高校科研领域的几类乱象：立项申报不拼实力拼关系；经费花不完，报销靠造假；验收走过场，成果没人管。
　　为此，中央一方面要求加强科研经费管理，一方面鼓励高校科研人员多出成果。然而，因为前车之鉴，个别高校的教师出现了怕在经费使用上犯罪而不敢做科研，学校科研发展呈断崖式下滑的现象。
　　科技创新是经济发展的主要驱动力，因而成为各国之间争夺的主阵地，投入巨资是自然而然的事情。然而，高校中的专家、教授并不是企业家，更不是成本核算的内行，如何合理管理科研经费，对于他们来说可能要比攻克科研难关难度更大。目前的科研经费管理制度刻板有余、灵活不足，发生问题也就不足为怪了。许多科研项目周期在一年以上，而高校经费管理部门实行年度预决算制度，年底花不完的经费要收回；科研工作具有许多不可预测的因素，准确列出各项费用几乎是不可能的事情，为了防止经费收回中断后续科研工作，一些研究部门就突击花钱，造假报销。因此，科研领域就成为腐败的高发区，许多科研人员也就不敢承担科研项目了。
　　高校科研经费管理的目的是提高经费使用效益，力争少花钱、多办事，造成科研活动无法进行的后果恐怕也不是经费管理者的初衷。高校科研经费管理中出现死结，其实是科研经费管理陷入误区的结果，或者说是财务人员的大账算错了。科研需要成本，管理也需要成本，当管理成本本身超过了科研成本，这种管理就是无效的。更何况，科研工作停止所造成的机会成本是任何人都无法承担的。
　　如何既调动和保护科研人员的积极性，又避免出现科研经费中的制度性风险？笔者认为，有待进行以下改革：
　　一是在高校建立科研经费咨询制度，为科研团队配备经费管理助手。科研项目的成功，军功章有财务管理人员的一半；科研经费使用不当，财务管理人员也有着不可推卸的责任。高校财务人员身在高校，应该认真研究科研工作的特点，帮助科研人员合理合法地使用经费，而不是只会踩刹车。
　　二是简化科研经费管理办法，扩大项目负责人的经费使用自主权。由于科研工作涉及因素复杂，周期很长，经费的使用本来就是一种风险投资，期望对每一分钱都进行合理预算，既不必要，也不可能。最可行的办法是实行经费包干制度，在立项时经过科学评估合理配备经费，立项后就由项目负责人全权使用。拉弗曲线表明，税率过高税收反而会减少，这个原理对于科研经费管理也是适用的：适度放松对科研经费的管理可以节省科研经费。
　　三是建立政府购买科研成果制度，对科研工作进行后期奖励性资助。对于风险大、收益高的科研项目，尽可能采用市场机制运作，由企业承担科研费用，对于重大科技成果国家给予奖励。对于投入较小、公益性较强的科研项目，可以采用自筹经费的办法，在取得科研成果后政府给予后期资助。
　　总之，科研经费管理是一本大账，不能因小失大，不能因噎废食，更不能简单化、形式化。本来山重水复，改一改，可能就柳暗花明了。