国企党委怎样落实党风廉政建设主体责任

　　党的十八届三中全会提出：加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，是党风廉政建设理论和实践的创新发展。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在新形式下，只有坚持党的领导，加强党的建设，才能依法合规推进国有企业改革，确保国有资产保值增值，实现国有企业可持续发展；只有坚持党要管党、从严治党，才能充分发挥国有企业党组织的政治核心和领导核心作用，引领企业始终坚持正确的政治方向、坚持科学的有效管控、保持优良的工作作风和清正廉洁；国有企业党委唯有认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力聚焦责任和使命，彰显担当和作为，切实履行党建工作责任制，落实党风廉政建设主体责任，不断营造风清气正的政治生态，才能确保企业持续健康发展。
　　国企党委落实党风廉政建设主体责任总的要求
　　国有企业党委是企业的领导核心和政治核心，负有管方向、把大局、保落实的责任，是确保党的领导、党的建设在企业改革发展中充分体现和切实加强的践行者和推动者。
　　落实党风廉政建设，党委负主体责任、纪委负监督责任（即两个责任），它是在党风廉政建设上的一种责任追究制度，是从根本上解决腐败问题的基本举措。两个责任的厘清，对于健全反腐败领导体制和工作机制，推动落实党风廉政建设责任制，具有十分重要的意义。党委、纪委、其他职能部门，必须对各自承担的党风廉政建设责任做到守土有责。国有企业党风廉政建设和反腐败工作与企业改革发展密切相关，企业发生的任何腐败案件，都将不同程度地给企业生产经营造成负面影响，甚至危及企业的生存。因此，国有企业党委能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设成效，直接关系到国有企业改革成果。实践证明，国有企业党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，种好自己的责任田，在落实党风廉政建设党委主体责任上久久为功、持续发力，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的防线，才能不断营造国有企业风清气正、和谐稳定的良好政治生态，为做强做优做大企业提供坚强有力的政治保障。
　　国企党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题
　　近年来，国有企业党风廉政建设和反腐败工作取得了积极成效，但面临的反腐倡廉形势依然严峻，企业廉洁风险依然突出。当前，企业滋生腐败的土壤依然存在，一些不正之风和腐败问题亟待解决。
　　机构不健全、制度不完善。一些企业还存在重生产、轻党建的现象，党群职能部门设置不规范、不全面。一些基层公司的管理规章制度不全不细，上下一般粗，没有结合实际情况细化具体化，缺乏针对性和可操作性。
　　责任意识不清、执行不坚决。一些企业的党委对党风廉政建设两个责任认识不到位、责任意识不清，抓得不够紧、不够严；一些企业党委对党风廉政建设工作要求搞选择性执行，对许多规章制度和重大决策部署落实不全面、执行不彻底，没有解决好层层传导、层层压实、层层见效的问题。
　　教育不及时、监督不到位。一些企业党委廉洁教育开展不经常、不全面，日常教育方法单一、缺乏创新；执纪监督力度不足，查办违纪案件的震慑力不够，对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题没有正确运用提醒谈话、诫勉谈话、函询谈话等有效手段。
　　纠正四风不坚决、不彻底。一些企业党委在思想上没有真正认识到四风的危害性，没有把反四风装进脑子、记在心里、扛在肩上，没有健全长效机制，长期坚持，在对外联络、营销经营等容易发生四风问题的地方，缺乏重点盯、重点防、重点查的持之以恒的坚持和深入。
　　国企党委落实党风廉政建设主体责任的途径
　　加强企业党风廉政建设和反腐败工作是国有企业落实全面从严治党、从严治企的重要内容，是实现企业持续健康快速发展、做强做优做大企业的重要保障。
　　企业党委是企业的领导核心和政治核心，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，使其肩负治党治企的重大政治责任，应坚持以问题为导向，以持续学习、提高综合能力为基本推进自身建设，以完善惩防体系为重点推进制度建设，以抓住关键少数关键环节为重点推进作风建设，以强化考核、追究责任为手段推进准确履职，以把权力关进制度的笼子为要求始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党委党风廉政建设主体责任。
　　持之以恒加强学习，提高履职本领。党委及其班子成员应牢固树立打铁必须自身硬的意识，通过集中学习和个人自学，全面领会《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规以及习近平总书记系列重要讲话，掌握核心要义、牢记规范标准，不断提高驾驭党风廉政建设和反腐败斗争的理论水平和科学方法，把握运用好监督执纪四种形态，构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
　　首先健全制度，嚴格标准。制度是强化责任的根本和保障。基层党委要按照全不全行不行力不力新不新顺不顺的要求和上级党委纪委的工作部署，健全反腐倡廉法规制度体系，健全述廉议廉、民主评议、民主测评等监督机制，完善三重一大、党政会签等制度办法，落实党风廉政建设主体责任具体分工方案，严格落实领导人员廉政谈话、干部考察、交叉任职、轮岗交流等制度，切实从源头上健全制度、厘清责任，把权力关进制度的笼子。
　　重中之重抓住少数，树立责任意识。基层党委要牢牢抓住党委书记、副书记，党支部书记、副书记这个关键少数，务必担负起党风廉政建设主体责任第一责任人的职守，牢固树立主体、主动、主责意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把主体责任扛在肩上，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，不断推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。基层党委主要领导作为关键少数的班长，要切实管好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。党委或党支部的班子成员，要带头发挥以上率下作用，带头按照负面清单的要求，不踩红线、不越底线、不闯雷区。班子成员要分工合作、多方联动、形成合力，用统筹的理念、辩证的观点，同步抓好分管工作和党风廉政建设，切实做到一岗双责。
　　坚持不懈盯紧基层，防控廉洁风险。基础不牢、地动山摇。工程项目是建筑施工企业最基层的组织，是企业效益的源泉，也是腐败易发多发区。基层党委要始终坚持面向工程项目，必须从最基本的东西抓起，从最基本的制度严起；项目党支部书记必须主动担当担责，坚持原则、大胆工作，全面履行党风廉政建设主体责任，项目经理及其他班子成员应按照责任分工切实履行一岗双责；要驰而不息抓好工程项目管理中出现的不廉洁问题易发环节，严格规范流程、公开透明操作、过程留痕备案、加强全程监督；要用业务流程和技术手段加强内控管理，紧盯工经、物资等重要岗位、重点环节，加强履职行权制衡和监督，全面防控违规违纪和腐败现象的发生。
　　锲而不舍狠抓教育，增强廉洁意识。企业党委要发挥教育引导和预防警示作用，以支部为单位严肃党内政治生活，把党纪国法、廉政法规和廉政教育融入三会一课，学在经常、做在日常；开展经常性的理想信念和廉洁从业教育，让广大管理人员时刻知敬畏、明底线、讲纪律、守规矩；针对关键岗位和重点人群开展经常性的廉洁谈话、警示提醒和告诫约谈；加强廉洁文化建设，因地制宜开展检企共建、区域联建、廉洁文化长廊和幸福家园建设；围绕创建廉洁示范工程开展丰富多彩、图文并茂、动静结合的反腐倡廉宣传教育活动；大力改进和创新廉洁教育模式，做到整体推进、突出重点、分层分类、全员受益。
　　坚定不移推进考核，强化责任落实。企业基层党委要定期向上一级党委汇报党风廉政建设责任制工作情况，主动接受考核；党委及班子成员要把落实党风廉政建设责任制情况，作为职代会或民管会述职述廉的重要内容，接受职工代表和群众的监督；健全对同级纪委、党委职能部门和党支部党风廉政建设责任制的检查考核体系，按照职责分工明确检查考核的内容、方法、评价标准，并对落实党风廉政建设责任制情况进行定期专门考核，强化结果运用；严格落实领导班子成员党风廉政建设一岗双责，对考核不达标的班子成员，实行责任追究；支持纪委依规依纪开展监督执纪问责，正确运用四种形态，畅通信访举报渠道，聚焦监督职责，强力问责追究，倒逼责任落实。
　　（作者单位：中国中铁一局广州分公司）
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