推进城乡义务教育一体化发展是教育公平应有之义

　　十三届全国人大二次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告，在谈到加快发展社会事业，更好地保障和改善民生时指出，发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校大班额问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展互联网教育，促进优质资源共享。
　　教育公平是社会公平的基石。随着城乡一体化的快速推进与深入发展，城乡义务教育差异愈加明显，这是社会发展的必然，也是教育领域面临的阶段性问题。切实解决城乡义务教育发展不均衡的现实问题，是政府的职责与使命，也是提高人民幸福指数，提高人群众获得感，推进教育公平以及社会公平的应有之义。
　　推进城乡义务教育一体化发展，需要具有宏观思维。教育问题并不仅仅是教育本身的问题，而是综合而繁杂的社会问题，是社会问题在教育领域的综合体现。城乡教育差别，是城乡二元结构发展所致，要真正实现城乡义务教育优质均衡发展，需要树立城乡一体化意识，具有宏观思维与整体思想。首先要重视城镇教育。通过大力新建城镇学校，应对生源向城镇集中的大趋势，切实解决因城镇化推进带来的生源区域集中问题，有效化解大规模学校、大班额现象，让城镇的孩子享受到优质公平的教育，让城镇优质学校为更多的孩子提供优质的学位，让优质的教育惠及更多的孩子。
　　但是，推进城乡义务教育一体化，仅仅重视城镇教育显然不够，乡村教育作为教育的主体，涉及面大，普及面广，是实现义务教育的兜底工程。特别是偏远的乡村学校，是乡村孩子接受义务教育的重要渠道。只有办好乡村孩子家门口的学校，才能让乡村的孩子不输在教育的起跑线上，从而与城镇的孩子一同享受改革开放带来的优质教育成果。因而，推进城乡义务教育一体化，要切实加快改善乡村学校办学条件，严格按照办学标准，为每一所乡村学校配备必要的教育教学设施，保障师资需求。
　　办好城镇学校与办好乡村学校是推进城乡义务教育一体化发展的两只手，二者同等重要，相辅相成，缺一不可。城镇学校建设顺应了城镇化快速发展的趋势，为更多的孩子接受优质的义务教育提供入口。只有办好城镇学校，才能以正常的渠道促进区域教育资源的自然整合，促使学校布局渐趋合理。另一方面，办好乡村学校，让乡村的孩子在家门口就能享受到优质的教育。这既是对乡村孩子的高度负责，也是实现城乡教育公平的重要内涵。对于缓解城乡适龄人口不合理流动，规避择校风险，合理优化区域教育生态都有重要意义。
　　2016年，国务院出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》；2018年，国务院办公厅又出台了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》；2019年，在十三届全国人大二次会议工作报告中，李克强总理提出了推进城乡义务教育一体化发展的整体思路。可以说，国家层面的指导性文件已经逐步完善，关键在于各级政府严格落实，全面推进。