基于三单流转形式的督察督办体系研究与实践

　　鲍洪波曹闻骊何文丽李善廉
　　【摘要】本文以运营监测工作流程为基础，研究建立基于三单流转形式的督察督办体系。
　　【关键词】三单流转形式；督察督办体系；研究
　　督察督办是办公室一项重要的工作任务，其目的是分解公司的重点工作任务，督促责任单位组织落实，并进行通报考核。督察督办服务企业工作大局，服从企业主要负责人的决策思维，是一项闭环管控工作。然而，现有的督察督办体系只限于办公室对企业全局性的重点工作进行督促催办，其他的机关部门没有权限对其负责范围内的工作进行督察督办，也难以根据督察督办评价情况对责任单位进行考核。鉴于此，本文以運营监测工作流程为基础，研究建立基于三单流转形式的督察督办体系，推动企业内部平级部门之间横向协同和企业上下级单位之间的纵向贯通。
　　一、现有督察督办体系的不足之处
　　（一）督察的范围狭窄。现有的督察督办工作只限于企业内全局性的重点工作，只能由办公室负责督办，对平级部门之间需要配合的工作和上下级单位之间需要贯通的工作，没有列入到督察督办的范畴。平级部门之间还不同程度地存在专业壁垒，尤其对于一些综合性或是存在业务重叠的管理工作，由于缺乏明确的责任分工和清晰的流程环节，容易出现相互依靠或推诿扯皮的情况。
　　（二）督察的形式单一。办公室根据企业的工作需求，下发督办单进行督促落实。而其他比较重要的工作，部门只能通过电话、邮件等形式布置，起不到督办效果。特别是由于下级单位管理基础相对比较薄弱，管理标准不够严格，工作时效性和质量都不能满足上级单位管理要求，对上级部门的工作要求和布置任务在落实上存在衰减的情况。
　　（三）督察的考核评价力度不够。企业在管理方面有头重脚轻的现象，工作中重安排、轻落实，重结果、轻过程，这样容易造成一项工作布置时轰轰烈烈，对于落实成效缺乏持续关注和后续跟踪，后续缺乏闭环考核，最终落实质量得不到保证。
　　二、建立基于三单流转形式的督察督办体系
　　鉴于现有的督察督办体系存在以上的不足之处，本文根据企业工作的轻重缓解程度和业务流程链条，分别以工作督办（预警）单、工作联系单和工作交办单，辅以一套与之对应的考核评价体系，重新构建了业务全覆盖、流程全贯通的督察督办体系。
　　（一）工作督办（预警）单促重要工作快速落实。工作督办单主要由办公室根据月度例会以及公司领导工作部署，对特别紧急任务或重要工作进行限时督察督办。督办单由公司领导签发，被督办单位接到督办单后需要根据时间节点制定办理计划，明确责任人和落实措施，并在规定期限内反馈办理结果。对于未按要求落实的，办公室将督办单转至监察部门，由监察部下发工作预警单，并进行约谈。办公室按月汇总督办情况，并会同人力资源部、监察部进行考核。
　　（二）工作联系单促专业管理的横向协同。工作联系单主要用于协同性、综合性的工作联系，强化各平级部门之间的横向联动。工作联系单由各平级部门自行发起，通过邮件发至相应部门，被联系部门按期配合完成任务，并将完成情况反馈发起部门。对于协同不力或未按时限要求完成任务的部门，由发起部门按绩效考核评价体系进行考核。
　　（三）工作交办单促任务执行的纵向贯通。工作交办单主要由企业的机关专业部门发起，机关部门根据重点工作任务，或办公室派发督办单中被督办的工作，将所办工作与各岗位的职责与流程进行匹配，分解布置到下级单位，促进业务的纵向贯穿。交办单的落实质量由主办部门纳入对下级单位的考核。
　　（四）一套绩效评价体系提升三单执行效率。制定一套与三单流转匹配的绩效考核评价体系，对三单执行的效率、质量进行考核，突出办公室对其他部门、单位考核和上级部门对下级单位纵向考核，创新实施平级单位之间考核，以考核评价支撑三单体系高效运转，发挥新型的督察督办体系作用。
　　三、结语
　　以三单流转形式构建新型的督察督办体系，是对原有的督察督办工作进行延展和深化，丰富了督察督办工作的形式，充实了督察督办工作的内容，提高了督察督办工作的效率。