高校学生权益的行政法保护研究

　　【摘要】高校学生权益保护，是我国法律管理体系的分支，它主要针对高校在校学生权利维护的法律制度，与我国教育管理体系、社会法律制度之间相互关联。基于此，本文结合国内高校学生权益保护法的实践现状，着重对优化高校学生权益的行政法保护的措施进行探究，以达到充分发挥社会法律优势，实现社会教育人才输出结构完善的目的。
　　【关键词】高校学生；权益保护；行政法
　　引言：
　　随着我国社会法律管理制度逐步完善，公民基本权利维护的管理制度也将实现具体化、目标化的发展新趋向。高校学生权益保护的制度性引导，也是现代法律制度全面性优化的必然性条件，这也是现代高校学生管理，与国家法治化管理相互承接的体现。
　　一、高校学生权益的行政法实践中存在的问题
　　（一）诉讼渠道阻塞
　　高校学生在校发生纠纷后，学生往往会选择一种便捷，且实践成本最低的一种权利保护方式，即高校学生会在第一时间，选择行政申诉的方式维护权利。但我国现有的高等院校学生管理行政管理制度中，认为学生进行权益维护，必须通过双方当事人进行正面论述，而学生在校的第一责任人就是学校，那么高校学生进行诉讼权利维护，实质上就是变相的，为高校维护自身利益提供了法律保障〔1〕。
　　（二）行政复议条件的不完善
　　行政复议，是依据我国《行政复议法》中提出的，公民可以依据自身情况，采取向相关行政机关，提出个人权利、财产等受到保护的权利。高校学生作为具有独立行为的人，可以按照《行政复议法》对在校受侵犯的权利进行维护。但从实践的情况来看，我国行政复议的法律中，只对学生的教育权利做出了行政复议的制度规定，而对于高校学生与高校之间其他权利的复议管理的记录均较为模糊，由此，当高校学生在校学习过程中，出现需依据行政复议法对自身权利保护式，行政管理人员却找不到与其对应的部分，从而导致高校学生权益的行政保护实践效果不佳〔2〕。
　　同时，当前国内高校学生权益维护，一般均是在高校内部设定高校学生权益保护的窗口，而从事高校学生行政复议的管理，又与高校之间有着一定的联系，因此，高校学生在实际中进行权益维护过程中，也存下有失公平的情况发生。
　　（三）行政法实践中存在的弊端
　　学生与高校之间的较为复杂，它并不像社会中行政主体与客体之间的关系那样清晰，由此，高校学生权益的行政法实践过程中，行政人员往往只能以行政审判证据的视角给予相应的案件处理。而实质上高校学生权益的行政法保护，有时无法依靠单层面的证据判定，就可以确定双方的权利问题，导致高校学生运用行政法进行权益保护过程中，由于证据不足，无法达到对自身权益维护的效果。
　　同时，高校学生之间的行政诉讼，需要按照社会法律诉讼的审判程序进行诉讼处理，其实践的时间较长，而随着高校与学生在日常行为逐步演变，部分行政保护的条件都可能发生改变，这对于学生个人权利的保护产生了负面影响。
　　二、突破高校学生权益的行政法问题的措施
　　解决现代高校学生权益的行政法保护中存下的不足，就要针对以上行政法制度体系运行中存在的问题进行综合性探索，才是构建公平、法制化社会人才输出的前提条件。
　　（一）优化高校学生的诉讼渠道
　　优化高校学生的诉讼渠道，就是要将高校学生的诉讼保护权利进一步凸显出来。
　　1。彰显高校学生法律地位
　　国内90的高校学生均是成年人，从法律层面而言，他们已经具有独立的法律地位，因此，优化高校学生的诉讼渠道，就是让高校学生自主承担诉讼申请人，取替校园学生保护委员会，或者高校学生教师作为学生诉讼当事人制度，最大限度的保障高校学生的基本权利，规避高校大学生形式诉讼过程中个人权利受到侵犯的问题。
　　2。社会第三方辅助
　　高校学生的申诉渠道的社会化建立，处于高校学生个人生活状况的考虑，优化高校学生在校权利的维护，可以建立社会第三方高校学生权利维护中心。或者，通过开通社会高校学生网络诉讼渠道的方式，为高校大学生的权益维护提供诉讼保护途径实践途径。
　　例如：L城市在当地建立高校大学生权益法律维权平台，学生可以通过网络平台诉讼，获得当地行政管理部门的法律援助，也可以通过社会第三方行政法顾问权利辅助的问题，维护高校学生自身权利。
　　（二）变革行政复议条件
　　加强对高校学生权益的行政法保护，应完善行政复议条件。
　　1。《行政复议法》内容完善
　　以我国现有《行政复议法》为基础，将高校学生权益的维护内容进行明确性添加。例如：1）当高校学生在校学习期间，如果学校以辅助性学习、参与社会实践锻炼等理由为名，强制性对学生进行收费；或者，强制性要求学生参与各类非正常的活动，学生均可以通过行政复议的方式，对自身的权利进行保护。2）高校学生，有权在符合高校合理性管理要求的基础上，开展自身的业余爱好，高校不得已各种理由，阻碍学生的个人行为。
　　案例中提到的的行政复议实践制度，正是从高校学生在校的具体权益维护视角出发，对高校学生权益进行行政法的保护，这是从行政法自身层面上，对高校学生权益进行保护。
　　2。行政复议人员管理
　　为了保障高校学生权益行政保护法的公平性，我国实行高校行政管理部门设定时，也应提出相应的实践条件。即，高校内部建立的学生行政管理部门，应与高校之间区分开来，实现现代高校资源的科学运用，结合行政从业人员管理制度，对高校学生权益维护部门的公正性作出维护。
　　例如：我国行政复议法中，对于从业人员的行政权利运用，进行更加明确的规定：高校学生权益维护过程中，有权对不按照相关规定进行学生权利维护的高校行政人员进行举报。这样，《行政复议法》在加强高校学生权益保护过程中，不仅充当了高校学生权益保护的角色，也成为社会行政人员实践监督的重要标准，这是引导高校学生权益的行政法保护体系全面完善的基础。
　　（三）行政法实践过程科学化调整
　　有效解决高校学生权益行政保护实践过程中的问题，可以通过适当的进行行政诉讼实践科学调整的方式，加强对高校学生权益行政法应用的情况作出相应的判断。例如：行政审判人员处理高校学生权益保护条件时，可以通过在案件实践过程中，适当的聘请心理专家和教育专家进行，案件辅助性处理的方式，对高校学生权益的权利进行协调处理，这些均是现代高校学生权益行政法保护，在实际中运用的直接体现。
　　同时，高校学生之间的行政诉讼，可以依据案件的实际情况，适当的在社会法律诉讼的审判程序基础上，缩短高校学生权益行政案件处理的时间。避免随着高校与学生在日常行为逐步演变，部分行政保护的条件都可能发生改变，造成学生个人权利的保护不利的问题发生。
　　三、结论
　　综上所述，高校学生权益的行政法保护研究，是社会法制管理體系实践中优化的体现，也为我国未来法律管理制度的完善提供了新思路。在此基础上，有效解决高校学生权益行政法保护中的不足，可通过优化高校学生的诉讼渠道、优化行政复议条件、行政法实践过程科学化调整，实现高校学生权益保护工作的有序实施。因此，高校学生权益的行政法保护解析，将是我国高校教育体制化完善的新视角。
　　【参考文献】
　　〔1〕鞠凤琴，李新仓。行政法视域下高校学生权益保护对策探究〔J〕。黑龙江教育（高教研究与评估），2017（10）：3940。
　　〔2〕李新仓，王艳。法治精神视阈下大学生权益的行政法保护对策〔J〕。创新与创业教育，2017，8（03）：125127131。