完善监督体制机制发挥效能监察作用

　　效能监察是促进监督执纪四种形态特别是第一种形态在国资国企领域具体化、常态化的有效路径。唐山三友化工股份有限公司认真贯彻落实省、市有关精神，围绕公司生产经营目标，进一步完善监督体制机制，扎实有效地开展效能监察工作，切实发挥了规范企业管理、促进国有资产保值增值的作用。
　　一、突出重点兼顾全面，确保监察质量
　　一是实行业务备案。公司不断创新监督监察的方式方法，对设备、材料、工程、废旧物资处置等实行业务报备，并对数据信息进行实时监控，建立了涵盖经营、财务、工程等领域的监察数据库，确保相关业务工作底数清、数据全、信息准。
　　二是消除监督盲区。围绕四资一项目等重点领域进行立项，监察项目涉及人、财、物、产、供、销各个方面，实现了关键环节全覆盖。同时对辅料采购、副产物销售等领域，加大监察力度，促进降本增效。对6S管理、大修维修工程施工队选定、厂区墙面粉刷、厂区绿化等临时工作进行立项监察，提升了监督监察的广度和深度。
　　三是注重效察实效。通过日常监督、随机抽查、专项检查等形式，对物资采购、工程建设等重点领域业务监察实现了全覆盖，累计提出改进建议312条，被采纳296条，确保经营管理依法合规。开展监察建议回头看，对整改后问题重复反弹的，运用批评教育、诫勉谈话等进行分类处理，促进监督建议有效落实。
　　二、查缺堵漏规范管理，推进标本兼治
　　一是完善制度体系。按照纠建并举、综合治理的工作原则，督导各单位查找管理中存在的薄弱环节，修订完善管理制度，协助建章立制，较好的发挥了制度的治本功能，有效堵塞了管理漏洞。协助公司修订《废旧物资处置管理规定》、《维修商准入制度》、《采购验收制度》、《千分制考核制度》等制度，完善了权力监督制约的制度体系。
　　二是有效防控风险。推进权力运行监控体系建设，重点围绕工程、供销、设备、财务等重点领域和关键环节，梳理汇总风险事项，实行分级监督管控，进行定期检查和专项监察，有效防范了腐败风险。在朗新、必联网、NC等信息化系统，开设监督端口，加强对权力运行风险点和业务处置关键点的监督，及时锁定异常动作，降低了违规操作风险。实行联查联防，形成审计管点、业务部门管线、纪委管面的大监督格局。
　　三是维护企业利益。重视过程控制，着力避免违反程序、规避监督、暗箱操作等问题，确保各个环节按制度公开、公正、规范运作，不断提高企业经济效益。督促供应、设备等部门业务人员，积极发挥主观能动性，在招标、比价确定中标单位后，与供应商沟通谈判，在进一步降低采购价格中发挥了重要作用。充分发挥废旧物资处置小组作用，促进各环节工作公开透明，为公司增加经济效益。
　　四是促进廉洁从业。推行一岗双责和廉洁从业承诺制度，组织重要经济岗位人员签订廉洁履职承诺书。开展廉洁从业教育，对重点岗位人员全覆盖，促使各级人员绷紧弦、看好线、走好路。选聘特邀纪检监察员，对领导干部履职用权和八小时以外情况进行全方位监督，进一步织密监督网络。对监察中发现的问题抓早抓小，及时谈话提醒，形成小过小错监督纠治机制，有效避免了小问题演变成大问题。
　　三、坚持一专多能标准，加强队伍建设
　　一是提高专业素质。成立效能监察小组，抽调效能监察人员，充实基层监察联络员力量。为夯实理论和业务基础，对招投标案例、最新法律法规等与自身工作密切相关知识进行培训，举办培训班，破解日常工作难题。组织全员业务考试，召开工作座谈会，效能监察人员的业务能力和素质得到进一步提升。
　　二是找准职责定位。持续深化三转，着力强化监督的再监督、管理的再管理意识，巩固处理好组织协调与牵头主抓的关系，集中精力抓好监督主业。重点突出对主抓者、主责者、监督者的监督，变全面抓为抓重点、抓突出问题，形成深入挖掘问题、有效突破问题、督促解决问题的完整闭环，促进了一能三效最大化。
　　三是搭建提升平台。为了打造执行力强、业务技能高、团队意识好的监察队伍，公司结合实际不断创新培训形式，搭建提升平台。外部以培训、交流等为契机，组织专人外出学习，增长见识，开拓眼界。内部建立问题建议反馈机制，并通过现场会等形式实地参观学习、交流经验，效能监察队伍适应形势任务的能力显著增强。
　　实践中，公司总结了四个步骤、十个环节效能监察项目管理办法。一是实施准备阶段。在调查研究找准关键环节，采取不同形式组织项目调研，找出影响企业发展的关键环节和风险点，形成调研报告；在选题立项制定方案环节，对调研发现的问题进行认真筛选确立立项项目，制定实施方案，包括监察范围和内容、组织领导、监察目的、监察依据、监察方法、时间进度、人员职责分工、评价标准和监察要求等内容；在组建团队明确责任环节，成立效能监察工作小组，明确各专业人员分工，同时对项目实施人和工作小组成员进行培训。二是过程监控阶段。严格实施落实措施，督促项目实施单位严格按照调研报告制定的措施从事生产、经营、管理活动，及时纠正实施过程中出现的偏差；有效监控查清问题，对招投标项目进行跟踪监察，其它项目每月最少检查一次，通过檢查发现案件线索或管理上存在的问题和漏洞，在此基础上，进一步查找产生问题的原因，查清是机制还是制度等方面存在的问题；提出建议改进管理，对发现的违规违纪问题建议立案调查，对生产、经营、管理中存在的问题，向相关单位提出监察建议，对频发问题或比较严重的问题下发监察决定书，限期拿出整改方案进行整改，完善相关制度；跟踪复查执行到位，对落实整改情况进行复查，形成检查记录或报告。三是绩效考核阶段。验收总结分析评价，组织相关部门及人员对整改落实情况进行验收，对项目完成情况进行季度和年度考核，对项目进行评价；核实成果兑现奖惩，按照评价考核标准对项目进行打分，完成成果评定（避免或挽回经济损失基础数为5万元，增加和创造的经济效益基础数为300万元，节约支出基础数为500万元），对优秀项目负责人、实施人、工作组成员进行表彰奖励，对违规违纪人员和影响企业效能的人员进行处理。四是组卷归档阶段。完善手续立卷归档，整理项目相关资料，分类组卷，装订成册，并按档案管理规范及时归档。