政府会计改革背景下高校财务管理创新思考

　　摘要：近年来我国政府会计制度一直在不断地改革和发展中，在这样的大环境下，高校财务管理的发展就越来越被重视。如何提升高校的财务管理水平和能力，如何更高效地实现财务管理水平的创新，都是摆在高校财务管理变革中亟待思考和提升的问题。
　　关键词：高校；财务管理
　　一、政府会计改革背景简介
　　众所周知，我国政府会计和财务的相关制度一直在不断地更新和改革。从1992年到2006年，会计制度改革就已经出现了五次。从1993年正式实施新会计制度，到2013年会计改革领域又有了新变化，2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发〔2014〕63号），确立了政府会计改革的指导思想和具体内容。政府会计制度提出了有效的建立党中央以及各城市政府关于风险和债务的管理机构，借以加强政府的预算管理和财务管理，提供公共经济资源使用效益。2018年政府会计制度正式实施，高校對于政府会计制度改革，如何更好的与时俱进，如何更好的融入会计改革的浪潮，如何利用政府会计制度实现更高效的财务管理，这都是相关机构所要思考和解决的问题。
　　二、政府会计改革对高校财务管理的影响
　　政府会计制度的不断变革意味着高校财务管理的形式也随之发生改变。首先，高校的财务管理必须对资产及负债更加有效的管理，提高资产的利用效率，充分体现资产使用价值。其次，需要提升预算管理及绩效评价分析水平，建立有效的预算绩效评价制度，提升单位绩效评价的科学性。再次，对财务报告提出了更高的要求，在财务报告时，不仅需要反映预算执行情况，也要反映资产负债等财务状况，将全面反映高校预算执行信息和财务信息，提高单位财务透明度，也为领导决策提供更有效的参考。
　　三、高校财务管理创新的途径
　　（一）提高高校资产管理水平
　　政府会计的实施将在资产核算方面有重大的变化，更加全面、真实的反映增量和存量资产状况，高校必须加强资产管理水平，夯实资产管理的基础，完善国有资产流失制度，为资产核算，防范和化解财务风险，促进单位资产有效利用提供有力保障。
　　（二）加强负债管理，严控风险
　　债务管理也是风险管理的重要内容之一。高校财务的负债管理，首先要关注政府会计制度作为主导地位所带来的风险；其次，高校自身应该建立一套完善的负债管理制度及具备一定负债管理水平的专业人员，严格把控负债的标准，提升负债管理的效率，降低负债所带来的财务风险。
　　（三）建立全面预算管理机制
　　高校需要建立全面预算管理机制。首先在预算时高校自上而下、各部门及部门所有人员都需要参与预算，要力争做到全面、准确，每个单独的预算支出项目需要进行充分的项目论证，量入为出，优化学校的资源配置。再次，在预算实施后，要加强预算的过程监督，相关组织部门及人员要及时汇报预算执行进度及执行效果。最后还需要有效的预算绩效评价制度，提升绩效评价的科学性，在预算实施完毕后，要进行预算执行效果总结和分析。
　　（四）提升绩效评价的科学性
　　高校的绩效考评大多都以工作量、课时量、科研成果作为考评的基本指标，政府会计制度加强了成本费用的计量，财务分析报告中需要对资产、负债、成本、费用的管理效果进行详细的分析。同时应将项目资金使用效果进行综合绩效考评，真正做到资金的有效利用。只有如此，才能真正提升绩效考核，发挥财务管理的作用，不仅仅将财务的工作职能停留在记账上。
　　（五）建立有效的内部控制制度
　　高校应建立经济责任制，实行分级授权机制，明确职责权限。建立有效的内部控制制度及工作流程，将不相容岗位相分离，制度执行与检查相分离，及时查找财务管理中可能存在的风险，并及时进行分析寻找相应的对策，使风险发生的可能性降到最低。重大经济事项应当有相应的决策机制和执行程序。
　　（六）财务信息化的管理升级
　　升级财务管理信息化系统一方面要实现财务数据高效的记录、汇总及分析，利用财务信息智能化，建立财务信息流通和传递，结合高校业务需求、发展战略建立以财务为核心的信息化系统，相关使用人员可以通过信息化分析工具实现信息的共享，提升财务管理效率。另一方面，政府会计制度的执行使得高校在财务信息化改革方面需要相提升相关功能，对资产、负责、成本及费用的管理功能应当进一步升级，对预算管理的要求也需要更加精确化，能够对项目资金管理实行追踪分析，形成预算与财务相并列的管理模式。总之，财务信息化始终是高校创新的一个趋势和方向，信息化的财务管理不仅能够让高校的财务管理更具可控性，也是因为如此，使得财务管理更加高效。
　　结束语：
　　综上所述，以上就是政府会计改革背景下，高校财务管理的创新方向。对于高校来讲，政府会计改革的频率高、变动多始终是一把双刃剑，在早期，高校也因为此承担了很大的压力。但是，也正是政府会计改革的频繁性，对于高校也是一种机遇。所以一方面高校应该抓住这一契机，能够建立自己的财务评估系统，实现有效地运转和监督；另一方面，及时了解政府会计变革方向，抓住机会，在稳定发展中求变革，最终实现提升自身财务管理水平的目的。
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