浅谈做好油田信访工作

　　当前，我国经济发展进入新常态，油田受低油价的持续冲击，遭遇多年从未有过的生产经营寒冬期，生产经营规模、经营管理工作、油公司体制机制建设改革、用工制度也呈现出不同程度的复杂性和多样化，不断形成新的矛盾和问题。信访工作与其他工作一样出现了不少新情况、新问题，研究和把握信访工作出现的新情况、新特点，有针对性地加强和改进信访工作，是新常态下对信访工作提出的客观要求。
　　以油田为例，作为国有企业近年来改革进入攻坚阶段，特别是自去年以来油田受低油价的持续冲击，遭遇多年从未有过的生产经营寒冬期，加之历史包袱沉重，受政策限制职工子女就业和再就业的矛盾十分突出，由此引发的群体性事件增多。新的形势加剧了信访工作的难度，也给做好信访工作提出了新的更高的要求。不断赢得职工群众的拥护和支持，是油田稳定发展的力量之源、胜利之本。信访工作是油田各级组织和信访部门联系职工群众最直接的一项工作，帮助职工群众排了忧，解了难，维护了职工群众的合法权益，是油田各级组织应尽的本分。
　　一、适应信访新常态，把信访工作摆在职工群众工作主战场，掌握工作主动权
　　信访工作的首义，在于时刻把自己看成职工群众中的一员，把心贴近职工群众。在新常态下，企业各级领导要主动放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层，把党的关怀和企业的济助送进普通职工群众的家庭。信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在工作中，企业各级党组织和党员领导干部要正确处理服务职工群众与依靠职工群众、维护权益与维护稳定、依法治理与综合施策的辩证关系，在创新职工群众工作中加强信访工作，有力营造心齐、气顺、劲足、家和的发展局面。一是深化思想认识。要牢固树立抓信访体现执政为民理念，主动回应职工群众诉求，解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题；要牢固树立抓信访服务重大使命理念，准确把握油田形势，主动适应深化改革、转型发展、从严管理的艰巨任务，及时化解矛盾，发挥各方优势，为建设法治油田平安油田和谐油田营造良好环境；要牢固树立抓信访促进作风建设理念，在三严三实专题教育中，以信访工作为考题，以职工群众满意为答案，开展作风问题专项整治，进一步转变干部作风。二是发挥桥梁作用。信访工作是直接面对职工群众的工作，是连接职工群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽企业领导和职能部门同职工群众交流的渠道，使各级领导倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，发现和解决关系职工群众切身利益的问题，进一步把职工群众的利益实现好、发展好、维护好。在深入基层开展信访上要变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向职工群众、面向为职工群众解决实际问题。领导干部和信访部门要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解职工群众信访反映的问题，密切关注职工群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好职工群众信访反映的问题，从而实现变职工群众上访反映问题为领导干部主动下基层为职工群众解决实际问题。近年来，我厂坚持领导定期接访、落实科室包队、三级单位正职干部跟班写实等活动和进一步深化厂务公开工作，通过领导干部定期接访，开展三同劳动，倾听职工群众的意见建议和要求，自觉接受职工群众的监督，帮助解决职工群众中存在的一些具体困难问题，从而有效地减少了职工群众个人诉求方面的来信来访情况。
　　二、适应信访新常态，着力夯实基础，把基层作为矛盾排查化解主阵地
　　基础不牢，地动山摇。维护油田稳定需要有坚固的基层基础。要按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责、一岗双责的原则，进一步完善信访工作责任体系。面对信访新常态，要不断加强基层组织建设，整合基层综治维稳力量，建立健全采油厂、管理区、班（站）三级服务管理工作平台和五小组织，实现矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创，筑牢维护油田稳定的第一道防线。为主动适应当前信访工作机制的新常态，一是各级组织要带头研究部署。坚持每月召开一次重点矛盾纠纷排查会和职工群众工作联系会，对职工群众意见较大的问题专题研究解决。二是带头接访下访。坚持抓好每个信访工作日轮流坐班，公开接访主动约访职工群众，解决职工群众疾苦。三是带头阅批群众来信。坚持党政班子领导阅批职工群众来信，重点抓好转送、阅批、交办、处置、督办一体化进程，做到封封必读、应批必批。四是带头解决职工群众问题。对各级交办疑难案件以及接访下访等排查出的重要信访问题，党政班子领导主动包案、及时介入、力促化解，为职工群众解决突出问题。五是带头值班值守。坚持实行24小时领导带班和干部值班等制度，确保各种突发性和苗头性问题随即发现，第一时间有效处置。要坚持敢于担当、敢于负责，为企业维稳工作大局尽责尽力。坚持领导干部接待职工群众来访制度，通过接待来访群众，密切党群干群关系，发现、研究和解决信访问题。同时，继续坚持实行领导包案解决信访问题的制度。通过开展干部入户走访活动，认真排查化解矛盾纠纷。组织干部深入基层和信访问题多、职工群众信访多的重点地区及重点上访对象进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查矛盾纠纷和群众反映的热点、难点问题，找准信访症结，做好预警处理。对来访职工群众做到三不：一是不推。积极主动寻求解决的方法和渠道，努力实现案结事了；二是不拖。切实履行好告知、受理、答复等职责，不得推诿、敷衍、拖延；三是不躲。对于属于自己责任要主动迎上去，敢于负责，及时把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
　　三、适应信访新常态，注重机制创新，把公开规范作为信访改革主攻点
　　完善管理制度，规范工作流程是做好企业信访工作的基础。一是要进一步明确企业信访工作的主要任务是贯彻执行党和国家信访工作方针政策，受理上级机关及领导转办和交办的信访事项；处理来信，接待来访。通过办理信访，倾听职工群众意见，并努力缓和与积极化解各类矛盾问题，协调企业内部关系，维护企业内部稳定的工作环境和生产秩序；改进和提高企业经营管理工作，促进企业发展。二是要使信访事项从接访登记、受理办理、办结和答复都在规定时间内完成。一般在收接到信访事项5个工作日内，做好信访事项基本情况登记工作，最迟不超过15个工作日内，决定对信访事项的是否受理；在信访受理之日起60工作日内办结。通过在时间上对信访工作的规定，对于加强信访办理人员的工作责任性，提高信访办理的工作效率，及时办结信访，保质保量做好信访工作提供了有效的制度保证。在信访办理的工作方式上，根据信访人及信访反映问题的实际情况，规定可以分别采取书面或者口头的方式，或者书面与口头两者相结合的办法，顺序开展信访事项的办理工作。三是要规范工作流程，所有来信来访首先要全部进入信访登记程序，留下书面痕迹。在作出是否受理环节，明确规定必须作出受理、不予受理或者不再受理的告知；对于重大、复杂、疑难的信访事项，必须及时上报相关领导。对受理信访事项，通过调查核实信访问题，对直接来访的，可以当面作出答复；需要深入调查核实信访问题的，在经过调查核实后，再直接回复信访人；对于上级部门转交办理的信访，必须将书面调查处理报告按时上报上级部门。对办理过程中，凡涉及信访问题的所有资料和材料，包括各类依据和证据，都必须按照企业文书档案的管理要求，统一装订入册，集中归档留存。比较规范、明确具体的信访办理制度，使企业信访办理过程形成一个循序渐进、易于操作的工作闭环，从而确保企业的信访工作有序、规范地开展。
　　总之，要不断推动信访工作改革创新，高度重视信访基层基础工作，勤政务实、扎实细致，从源头抓起，做好各类矛盾纠纷隐患化解。积极防控各种风险，积极主动化解各类矛盾，不断积累信访经验，积极适应形势变化，科学调整工作方法，不断提高信访工作的水平和实效，才能积极适应信访工作新常态，推动信访工做再上新水平，为油田的发展再作新贡献。