加强政工党务干部队伍之研究

　　党的十九大提出了新时代党的建设总要求，加强基层党组织建设，建设高素质专业化干部队伍，全面增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强狠抓落实本领、增强群众工作本领等等，为我们加强新时代党的建设指明了方向，提供了根本遵循，对加强新时代党员干部队伍建设特别是党务干部队伍建设提出了更高的要求。面对改革发展的新形势，全面从严治党的新要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，发挥党建工作的引领力，着力培养和打造忠诚、干净、担当、创新、实干的基层党务干部队伍是重要基础和关键。为此，客观分析基层党务干部队伍建设现状，突出问题导向，采取应对措施，是当前企业党建工作应着力探讨的一个现实课题。
　　一、当前党务干部队伍建设现状及存在的主要问题
　　多年来，企业各级党组织在加强党建工作上，坚持把方向、管大局、保落实，在理念创新、制度创新、工作创新上取得了一系列成功经验和成果。广大党务干部围绕企业生产经营中心任务，坚持抓生产从思想入手、抓思想从生产出发，积极作为，开拓创新，使党建思想政治工作成为企业发展的加速器、降本增效的助推器、和谐建设的稳定器，党务干部队伍已成为推动企业发展不可或缺的中坚力量。但在改革发展的新形势下，特别是面对全面从严治党的新要求，基层党务干部队伍的素质和能力仍存在不足和差距，主要体现在以下三个方面：
　　（一）在队伍结构方面。历经多年来的改革发展，虽然各二级单位在党群部门组织结构的设置上不尽相同，但基层当党务干部队伍得到了明显优化，素质能力明显提高。总体上呈现出年龄结构老中青结合、学历结构科班毕业与成人教育、函授学历相结合、队伍结构精干高效的特点。以华东分公司为例，目前分公司专兼职党务干部队伍共52人，平均年龄49岁，基层党支部专兼职书记平均年龄47岁。30岁以下的没有；3040岁6人，占党务干部总数的11。5；4050岁16人，占30。8；50岁以上30人，占57。7。在学历水平上，大专以上文化程度的占党务干部队伍总数的86。5。在技术职称上，党务干部队伍具有中级以上职称的占86。5。从上述情况可以看出，党务干部队伍整体素质较高，但半数党务干部不是搞专业出身，45岁以上年龄段是我们党务干部队伍的主要力量。这虽然与近年来新进人员较少、企业职工平均年龄普遍偏高的大背景有关，但也反映出政工队伍结构出现了断层，年龄层次分布不合理，导致党务干部队伍的梯队建设不合理，特别是45岁以上人员还作为党建工作的主体，他们经验丰富、尽责尽力，但活力不够、冲劲不足，创新意识不强，甚至是思想不够解放，满足于业已形成的思维定式和工作理念，致使整个政工队伍缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气。面对改革发展的新形势、新任务，推动政治优势转化，加快培养和选拔一批勇于开拓创新的新鲜血液充实到政工队伍中来显得尤为迫切。
　　（二）在能力素质方面。由于基层工作千头万绪，一些基层党务干部把主要精力放在抓日常工作上，政治理论学习的主动性、积极性不高，满足于拿来主义和实用主义，对党建理论不能真正做到真学、真信、真懂、真用，工作中既不能继承传统，又缺乏创新。面对改革发展的新形势、新变化，对党建工作的新要求、新规定不及时学习充电，对如何结合本单位实际推动政治优势转化、推动深度融合，理论思维水平不高或者不愿深入思考，导致在工作中感到无从下手。特别是面对员工价值观多元化、诉求多元化的现状，由于自身理论素养不高，在一些问题上认识模糊，甚至是理想信念和价值观自身都发生动摇，不能够用正确的理论、立场、观点和方法去教育引导员工的思想观念和认识，对做好新形势下的党建思想政治工作信心不足，方法不多，在职工群众中照本宣科的说教没有信服力。有的党务干部知识结构单一，除了自身的党务工作，不熟悉本单位其它业务工作，对有关生产、经营、财务管理、法律、专业技术知识知之不多，存在知识面偏窄、综合能力素质不强的问题。在推动政治优势转化工作实践中，由于对生产经营管理业务不精通，找不准方向，抓不住工作的重点，找不到深度融合的着力点和落脚点，存在就党建抓党建的现象，导致党建工作不能围绕中心转，常常是自转和空转。
　　（三）在作风建设方面。应该说，历经多年来企业党委不断强化各级领导干部的思想、组织、制度和作风建设，特别是经过党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育活动的洗礼，干部队伍的作风建设得到了明显加强。但在实际工作中，一些党务干部作风不实、责任心不强、担当意识不够的问题依然存在，与新形势下深化改革、转型发展、从严管理的要求不相适应。有的党务干部在思想上缺乏做好新形势下的党建工作的信心，缺乏搞好党务工作的积极性和主动性，对自己要求不高，标准不严，感觉自己的业务知识和工作经验不含糊够用了，对理论学习不扎实不深入，浅尝辄止，对队伍现状研究不多、思考不细。开展调查研究走马观花，听取意见流于形式，不掌握真实情况，拿不出建设性的意见和建议。在工作上不思进取，主动作为、敢于担当的意识不强，缺乏忧患意识、紧迫意识和创新意识，存在随大流混日子思想，遇到新情况、新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既无创新思路，也无可行办法，工作流于形式、不求实效。有的党务干部只想吃党务的饭，不愿吃党务的苦，生活贪图安逸，心思不是用在如何更好地推动党建工作上，而是在关注个人收入待遇攀比上患得患失，推动党建工作和生产经营深度融合的热情不高，劲头不足，精神状态不佳，对党建工作缺乏求真务实、开拓创新强烈的事业心和责任感。
　　二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析
　　基层党务干部队伍存在以上问题，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因，综合起来看，主要有以下三个方面：
　　（一）基层党务干部角色定位不准担当意识不够。有些党务干部党性修养和政治理论素质不高，对全面从严治党的要求理解不深刻，对落实党建工作责任的重要性、必要性认识不够，导致一岗双责落实不到位；在企业改革发展的新形势下，面对新情况新问题新矛盾，思想不解放，因循守旧，就党建抓党建两张皮现象仍然个别存在，党建工作的方式方法创新不足；少数党务干部对党建工作地位、作用认识不到位，党内角色意识不够强，把握和落实党建责任不够精准全；对集团公司党组17党建工作制度文件以及地球物理公司10项党建制度学习不深入、不了解，对如何抓、怎么抓思考不到位，造成落实党建工作责任制与业务工作存在缝隙，党建工作责任全覆盖机制还有缺失。少数党务干部认为，主观上认为业务工作是务实，党建工作是务虚、抓党建费力不讨好、差不多就行，不像搞行政、搞技术的，工作成绩明显，搞政工的不如搞行政、搞技术工作，这种思想倾向不仅导致有的党务干部不安心岗位，而且有些业务技术干部也不愿从事党务工作。有的党务干部经营管理和技术业务不精通，综合能力素质不高，抓融和抓不到点子上，在推动发挥政治优势转化上显得底气不足。党建工作是书记的事与我无关等思维在少数基层党员干部特别是行政党员干部的脑海中依然存在，甚至一些基层行政领导错误地认为党建工作是副业，认为党建工作要为业务工作让路，没有把抓好党建作为份内职责，抓党建的积极性主动性不高，党建工作责任执行不力、落实不到位，对党务工作重视程度不够，说起来重要，忙起来次要，推动基层党建深度融合不到位。在一定程度上也影响了党务干部抓好党建工作的积极性主动性和创造性。同时，一些单位党务干部身兼多个政工岗位，上面千根线，下面一根针，整天事务性工作缠身，工作总是处于被动应付状态，对工作没有前瞻性思考，工作上不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，对党务工作缺乏应有的激情和责任。
　　（二）基层党务干部系统教育培训宽度深度不够。多年来，各二级单位十分注重干部队伍的学习培训，也形成了许多行之有效的特色做法和经验。但在干部学习培训中，除一些专业培训外，各家单位大多是行政和党务干部集中学习培训，在内容上偏重理论武装头脑，业务知识学习除安全管理培训外，涉及其他专业业务知识不多，再加上党务干部参加单项业务培训的机会很少，知识结构跟不上企业改革发展形势的要求。虽然可以通过自学、实践锻炼等途径提升自身综合业务素质，但没有系统的业务学习培训是远远不够的。同时，在一些单位行政干部与党务干部的交流力度不大，客观上造成了党务干部队伍在知识结构上存在短板，一定程度上存在着理论素养厚实、业务知识薄弱的不均衡现象。在工作实践中，由于知识结构单一、综合能力素质不高，对本单位党建工作与生产经营现状分析把握的不透，在抓党建工作与生产经营深度融合的内容和载体上，容易造成无的放矢，流于形式，缺乏针对性和实效性。
　　（三）基层党务干部的考核激励机制不够科学。在一些基层单位，对干部的绩效考核，基本都包括德、能、勤、绩、廉等方面，特别是对党务干部的考核上，由于党务工作的特点，考核指标定性的多，定量的少，个人工作业绩好坏的评价，不像行政和技术干部比较容易量化和对比，只要不出大问题，很难去界定业绩的多少，干好的与干的一般的、干与不干的，在同岗位的收入待遇上差别不大，一定程度上容易形成干多干少一个样、干好干坏一个样、甚至是干与不干一个样的消极思维，也影响了那些勤勉工作、业绩突出的党务干部的积极性。虽然在干部考核上我们有干部述职、群众评价打分、组织部门综合考评的考核体系，但由于没有能够真正建立起能上能下、能进能出的考核激励机制，以上情况，在一些基层单位仍然不同程度存在，当然这也是行政与党务干部队伍存在的共性问题。同时，在一些单位对党务干部的选拔、培养和使用上，与行政干部的提拔、使用上不能一视同仁，在干部交流上也不及时不均衡，这虽然是个别现象，但一定程度对党务干部也产生了消极影响，导致对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。
　　三、加强党务干部队伍建设的对策与途径
　　（一）增强四个意识，强化责任担当，在主动作为中推动深度融合。集团公司《进一步加强企业党建工作的实施意见》以及地球物理公司《党建工作责任实施办法》中强调，党政领导实施一岗双责、双向进入。从工作性质上讲，党务工作主要是抓思想、抓方向、抓作风、抓队伍建设的，行政工作主要是抓生产、抓经营、抓管理的，但都是围绕完成企业生产经营任务、提升企业核心竞争力这一目标。也就是说无论党务工作还是行政工作都是企业管理的一体两面，在目标上是一致的。而目标上的一致，首先必须在思想上一致。强调一岗双责、双向进入，就是要抓生产从思想入手，抓思想从生产出发，在深度融合中要求党务干部要有行政思维，行政干部要有党建思维，相互主动融入，在推动生产经营工作中体现你中有我、我中有你，只有这样党建工作与生产经营才能结合得更紧、更好，也才能真正发挥好党建思想政治工作的优势。特别是在改革发展的新形势下，党务干部要牢牢把握服务企业改革发展中心大局这一角色定位，牢记人找油找气、兴企报国的初心和使命，进一步提高对加强基层党建重要性的认识，增强四个意识，强化有位必须有为的责任担当，解放思想，转变作风，主动作为，找准与生产经营融为一体的着力点，以敢于担当的干劲、逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲，一抓到底，狠抓落实，在深化实践中推动政治优势转化，在深度融合中体现党建工作特色和价值。近年来，华东分公司党委结合地震生产施工特点，提出了党建工作融入生产经营的核心业务与关键环节的指导思想，以地震采集项目为重点，开展了岗位创效当先锋劳动竞赛；在海外项目的当地雇员中，开展了我要当明星五星劳动竞赛。由于劳动竞赛内容紧贴地震生产实际，不仅有力促进了地震生产，而且也使基层行政领导体会到抓生产离不开党建工作，取得了较好的效果。实践证明，党建工作的形式和内容只有融入生产经营中心，才有生机和活力。党务干部抓党建工作，只有主动融入生产经营，才能展现作为和价值。
　　（二）提升综合素质，增强履职能力，在创新实干中推动深度融合。打铁必须自身硬，面对改革发展的新形势、深度融合的新要求以及员工价值观多元化的新挑战，要进一步加强党务干部队伍政治思想建设，持续推进两学一做学习教育常态化制度化，厚植坚定理想信念、强化责任担当、攻坚克难、主动作为的思想基础，着力在提升综合素质和能力上下功夫。一方面，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，带头学习领会十九大报告确定的新目标，作出的新论断，提出的新思想、新方略，全面把握精神实质和核心内涵，进一步增强四个意识，坚定四个自信，牢固树立在经济领域为党工作的理念，增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，引导职工群众凝聚发展合力，破解发展难题。另一方面，要立足于打造既会抓党建工作又懂经营善管理的高素质党务干部队伍目标，有计划地通过多种途径加强党务干部在经济、法律、专业技术等相关业务的学习培训，按照缺什么、补什么的原则，增强培训内容、培训形式、培训对象、培训重点等方面的针对性，努力实现三个转变：在知识结构上，由单一型向复合型转变；在能力素养上，由经验型向创新型转变；在本职工作上，由粗放型向专家型转变。在提升业务素质能力的基础上，进一步树立问题意识，强化问题导向，沉下身、静下心、扎到底、把好脉、勤思考、多实践，找准融入中心工作的结合点，跟得上中心工作，贴得紧中心工作，发挥政治优势，履行好一岗双责的职责，做到围绕热点想办法，针对难点求突破，创新实干抓落实，在履职尽责中不断提升融入中心工作、处理复杂矛盾和解决实际问题的能力，切实增强党建工作与生产经营深度融合的针对性和实效性。
　　（三）完善工作机制，强化考核监督，在从严管理中推动深度融合。党务干部是管党员的党员，没有良好的素质和形象，是做不好党务工作的，更谈不上推动深度融合。认真贯彻落实从严治党要求，从工作机制和作风建设上，进一步从严管理，从严要求。
　　第一要进一步健全完善选人用人机制，把好三个关口。一是抓充实，严把入口。切实把热爱政工工作，素质高、懂经营、会管理、作风正、一专多能的年轻同志，充实到党务干部队伍中来。二是抓交流，优化结构。按照相对稳定、合理流动、逐步推进、有利工作的原则，有计划安排党务干部在党群系统内不同岗位间的内部交流，使党务干部全面掌握党建业务；同时，加大党务干部与行政干部双向交流力度，使党务干部系统掌握本单位的业务知识，提高党务干部围绕生产经营开展党务工作的能力，使行政干部系统把握党务知识，提高做好党建工作的能力。三是抓调整，敞开出口。对那些不想干或不适应工作需要的党务干部要及时进行转岗调整。
　　第二要进一步健全完善考核激励机制。要突出对党务干部工作实绩的考核，在现有基础上进一步完善岗位目标量化考核评价体系，科学设定考核指标和评价标准，能够量化的要全面量化指标，不能够量化的要细化具体化，切实把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来，严格制度管理，对考核优秀的党务干部，要在选拔任用、评先评优上得褒奖、有实惠、受重用。对不善为、不能为、不作为、考核不称职的，该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能者上、庸者下、劣者汰成为新常态，切实改变干多干少一个样、干好干坏一个样的不良现象，着力形成能上能下、能进能出的工作机制，增强党务干部的竞争意识、危机意识和进取意识。
　　第三要以三懂、三会、三过硬为目标要求，选优配强党支部书记，着力打造懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会总结经验，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的基层党支部书记队伍，加强基层党务政工后备干部培养使用，把党支部书记岗位作为选拔领导干部的重要台阶。强化党支部书记的思想、组织、作风、能力建设，突出工作过程、工作成效的检查监督，强化责任担当，履职尽责，全力落实好党建工作责任。要对照全面从严治党的新要求，进一步规范基层党支部工作程序和标准，创新完善动态建支部、全面管党员管理模式，健全完善党支部创先争优机制，进一步完善各层级党建工作例会和检查考核制度，定期分析形势，交流工作经验，推动工作落实。近年来，华东分公司党委坚持实施党支部书记年度述职评议制度，结合上级党委要求，每年确定不同主题，聚焦党支部书记履行党建工作第一责任人职责和班子成员履行一岗双责职责情况，突出党建工作制度化、规范化运行及融入地震生产特色工作情况，在支部书记述职基础上，项目经理（地震队队长）现场述职一岗双责履行情况，通过双向发力，抓实党建工作责任落地，对述职评议结果纳入班子和个人绩效考核，并作为支部和个人评先评优、推荐使用的重要依据。
　　践行新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，是国有企业的根与魂。党务干部作为企业党建工作的组织者、实施者、参与者和实践者，是党建工作的骨干和中坚力量。面对改革发展的新形势、新目标，贯彻新发展理念，推进政治优势转化，推动高质量发展，是广大党务干部的责任与使命，需要我们以十九大精神为统领，紧紧围绕抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展等五项主要任务目标，把创新作为引领发展的第一动力，不忘初心，牢记使命，锐意进取，苦干实干，在全力打好深化改革、扭亏脱困攻坚战中，谱写改革发展的新思路、新气象、新篇章，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，奋力开启企业持续健康发展的新征程。