全员竞聘择优上岗推进干部能上能下

　　中国石油华北石化分公司（简称华北石化）为隶属中国石油天然气股份有限公司的地区分公司，是河北省石化产业的龙头企业，在京津冀协同发展国家战略中担负着重要的经济责任和社会责任。
　　2014年，华北石化公司党委深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定要求和集团公司干部工作会议精神，积极推进干部人事制度改革，探索采取全员竞聘、择优上岗方式，推进干部能上能下机制，使干部队伍结构得到全面优化。
　　一、背景
　　2014年以前，华北石化没有严格执行中层以上管理人员、专业技术人员、一般管理人员、操作服务人员的四条线人事制度，导致干部队伍结构不合理，企业管理臃肿低效，主要表现在：
　　（一）没有形成科学合规完善的干部选拔任用培养长效机制，甚至存在超职数配备干部、超机构规格提拔干部的现象。中层管理人员占干部总数的将近一半，上面的干部缺乏流动性和竞争性，下面的干部缺少发展空间，导致干部干事创业积极性不高。
　　（二）干部队伍结构头重脚轻，造成管理混乱、执行不力，基础不牢。289名一般管理工作的科员和负责专业技术工作的技术员在机关，身兼多岗，忙于应付，对生产一线和基层岗位的管理无法一竿子插到底，三基建设成为空谈。
　　（三）人才优化配置不到位，三支人才队伍激励培养体系不健全。一些表现出色的青年技术人才没有出头之日，影响了积极性的发挥；三支人才队伍断档，公司级技术专家和学术带头人制度没有落实，管理、专业技术和操作人员工作水平和能力达不到岗位要求。
　　二、做法
　　为有效解决干部队伍结构不合理，企业管理臃肿低效的问题，华北石化公司党委以党的十八届三中、四中全会精神和国资委、中石油全面深化改革战略为指引，准确研判队伍现状、加强顶层设计，全面探索实施全员竞聘、择优上岗的干部员工能上能下机制改革。
　　（一）严控总量，畅通出口，按照政策先行、规范运行；从严要求、因事设职；严格程序，优化条件；公平公正、公开透明；德才兼备、以德为先；尊重历史、以人为本；岗位竞聘，宁缺毋滥；整体设计，分步实施的原则，出台《华北石化公司中层管理人员退出领导岗位管理办法（试行）》、《华北石化公司员工内部退出（退养、离岗）暂行办法》等相关政策，22名科级以上干部退出领导岗位，25名员工办理了内部退养手续。
　　（二）竞聘工作第一阶段进行中层管理人员聘用和竞聘，采取竞争性选拔的方式，对31个部门、直属单位及二级单位、附属单位的59个岗位进行了公开竞聘，共组织31场竞聘会，106人次报名参加竞聘，59人获选，13人落聘。第二阶段为专业技术人员和一般管理人员的竞聘，共完成了367个一般管理岗位和专业技术岗位的竞聘工作。共组织开展了132场竞聘会，870人次通过资格审查参加竞聘。经过严格的竞聘程序，328人被推荐为拟聘人选。
　　（三）全员评聘坚持公平公正、公开透明原则，各阶段竞聘全部按照公布竞聘办法发布岗位竞聘公告接受报名并进行资格审查发布报名人员情况公告组织竞聘会公示竞聘结果的顺序组织进行。
　　（四）竞聘全过程实现了对政策制度、程序步骤、岗位条件、报名情况和竞聘结果的五个公开。共发布网上公告123个，其中岗位竞聘公告63个、报名情况公告55个、竞聘结果公告5个。竞聘程序注重突出以纪委全过程监督、员工群众现场监督和竞聘人互相监督的三个监督机制，积极营造公正公平、风清气正的廉洁竞聘环境，得到了广大员工的认可和信任。
　　三、成效
　　（一）公司在机构升格的情况下，中层管理人员由207人降至99人，108名原科级干部竞聘到一般管理和专业技术岗位工作；46名中层干部职级得到提升，110名一般管理及专业技术人员竞聘到高岗级工作，19名操作岗位的优秀员工竞聘到一般管理和专业技术岗位工作，真正建立了与建设國际先进、国内一流精品炼厂相适应、与企业全面深化改革相匹配的选人用人机制，实现了能者上、平者让、庸者下的选人用人格局，干部的上和下真正成为企业发展改革的造血器和强心剂，干部员工队伍焕发出新的活力。
　　（二）公司中层干部队伍本科以上学历者到达92，一般管理及专业技术人员中级以上职称者达到64；一批优秀青年干部竞聘到更高岗级开展工作，一般管理与专业技术人员中，35岁以下青年占到42。特别是运行过程中对领导干部开展回头看，对不适宜担任现职的干部进行调整。干部队伍结构不合理情况得到了有效改善，管控体系和管理模式进一步优化，管理理念和管理能力进一步提升。
　　（三）这次竞聘有224人参加了3次以上竞聘才落实岗位，参加竞聘次数最多的干部经历了11次竞聘才落实岗位；还出现过12名科级干部竞争1个副处级岗位和一场竞聘会33人竞聘一个工程师岗位的情况。突出体现了人岗相适、人尽其才的理念，彰显着华北石化全员竞聘先开渠，后放水，有章可循、有据可查、有路可走的整体思路，即保证了员工队伍稳定，也打破了员工多年来传统观念的桎梏，员工在深深的思想触动和强烈的现实激励下，思想观念发生了质的转变，个人更加珍惜机会，辛勤工作、不计得失已成为常态，形成了比拼能力、争创业绩的浓厚工作氛围。