浅谈事业单位岗位设置工作

　　杨琨瑜张立梅
　　【摘要】事业单位岗位设置管理是事业单位人事管理工作中一项十分重要的基础性工作，是事业单位人事制度改革的重要内容，是事业单位创新管理体制、转换用人机制的基础。本文对如何在人事管理工作中做好岗位设置管理工作，岗位设置管理工作中具体存在着什么样的问题进行浅析。
　　【关键词】事业单位；岗位设置；存在问题；对策
　　一、事业单位岗位设置管理概述
　　党中央、国务院从2006年开始，对事业单位干部人事制度进行探索，制定了一系列政策和措施，不断推进事业单位人事制度改革，原人事部于2006年7月、8月先后发布了《事业单位岗位设置管理试行办法》《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》，建立了事业单位岗位设置管理基本制度及具体政策规定，以保证事业单位岗位设置管理的顺利实施。实行岗位设置管理，将事业单位原有的人事管理模式由身份管理转向岗位管理，通过岗位管理实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。事业单位通过岗位设置管理，也能推动收入分配制度的改革，通过岗位管理，对不同的岗位实行不同的工资，并建立岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。但是如何科学合理地设置岗位，提高事业单位工作人员的工作积极性、主动性和创造性，充分发挥岗位设置管理的基础作用，仍然是事业单位人事管理中需进一步研究的重要课题。
　　二、事业单位岗位设置管理中仍然存在的问题
　　事业单位岗位设置在近十年的运行过程中发挥了一定的积极作用，但或多或少也存在着部分问题和矛盾：
　　（一）因人设岗现象较为普遍。事业单位岗位设置管理原则上应该是因事设岗，由事业单位根据工作任务和单位发展需要，在政府人事行政部门核准的岗位总量和结构比例下，自主设置单位岗位，但在具体设置中，尤其是首次进行的岗位设置，单位不得不考虑单位现有人员状况，将安置现有人员情况作为岗位设置的前提条件，对照人员情况进行岗位设置。个别单位甚至存在特殊岗人情岗等现象，岗位设置管理作用得不到充分发挥。
　　（二）结构比例与单位实际人员情况存在矛盾。《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》明确规定了事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构控制比例，每个岗位类别的各个岗位级别的结构比例也规定了全国控制目标，这在一定程度上来看是比较合理的，但是结合事业单位实际情况，以专业技术人员为例，假设一个事业单位现有人员几乎都是相近时间段进入本单位工作的，并且从那之后很多年都没有进人，多年以后部分人员达到退休年龄退休后，单位陆续通过公开招聘大学毕业生补充工作人员，新招聘人员转正定级后一般是在初級岗位，则该单位就会出现初级职称人员扎堆现象，导致出现初级岗位超编，高级岗位空缺的情况。随着一定的时间推移，初级岗位人员达到年限评聘中级职称时，则会导致中级岗位超编。由此可见，事业单位人员结构实际上是动态的，结构比例会随着时间的推移而发生变化，或许在一定时期内会达到《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》规定的控制比例，但随着人员情况的变化，在一定时期内仍然会存在超控制线的情况。
　　（三）相关配套政策规定需进一步完善。虽然《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级及监管等方面作出了原则性规定，也针对实施中存在的基本问题作出了具体政策规定，但因事业单位种类繁多、情况复杂，在具体实施中仍然会有各种不同的情况发生，在遇到相关问题时只能咨询政府人事部门，有时因时间不同得到的答复和处理方式也不一样，没有形成具体的配套文件，工作时缺乏文件依据。
　　三、如何做好岗位设置工作
　　（一）坚持因事设岗的原则，科学合理设置岗位，加强动态管理。在设置岗位时，应根据单位所承担的社会功能、职责任务和工作需要进行岗位分析，充分考虑人才的晋升空间，优化人员配置，严格按照岗位设置结构比例控制线，各岗位之间、岗位级别之间形成科学合理的结构，适合单位一定时间内的人员发展需求。若岗位设置不符合单位发展实际时，应及时向政府人事主管部门进行申请，及时对岗位进行调整，以便发挥岗位设置的基础作用。
　　（二）加强岗后聘用管理，建立能上能下的聘用考核机制。科学、合理的设置岗位是最基本的工作，但岗位设置后如何进行聘后管理才是重中之重。结合单位实际，对照岗位制定切实可以的考核机制，考核时应以工作业绩为主，并且充分考虑各岗位工作量，合理拉开差距，避免考核走过场，对考核合格人员继续聘任，连续2年考核不合格的降低岗位级别。通过科学合理的考核办法，加强岗位设置后的聘用管理，充分调动基层工作人员工作的积极性，提高事业单位员工整体的工作能力。
　　四、结语
　　岗位设置管理工作，是事业单位人事管理的基础工作，做好岗位设置工作就能做好事业单位人事管理工作，由此可见岗位设置管理工作的重要性，本文对此进行浅析，也是希望事业单位岗位设置工作能充分发挥其最大的作用。
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