浅谈人事档案专项审核的路径

　　摘要：近几年来由于不断出现人事档案的问题，并且在群众、媒体的视线前曝光。我们国家每个组织的人事部门越来越重视人事档案的专项审核工作。笔者在这次专项审核工作中查阅了相关文献并实践经验，简单的介绍一下人事档案专项审核工作的主要内容和路径，并提出相应的建议，希望可以对以后的人事档案专项审核工作有借鉴的价值。
　　关键词：专项审核；人事档案；总体要求；主要内容
　　一、总体要求
　　我们要严格落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话中提出的要求，我们要坚持以干部三龄两历一身份为重要突破口，坚持实事求是的原则。开展人事档案专项审核工作，保证通过我们的审核后的所有人员的信息真实无误，材料齐全完整并没有漏洞，并且人事的档案的管理要规范严谨，保证人事档案工作的严肃性和公正力，发挥出人事档案在干部工作中的的基础作用。
　　二、人事档案专项审核工作的主要内容
　　人事档案专项审核工作的主要内容是以年龄（出生年月）、工龄（何时参加工作）、党龄（入党时间）、学历（真实学历学位）、工作经历和身份证信息为基础的三龄两历一身份检查和验证。
　　（一）年龄
　　依据国家颁布的的相关文件，要对没有认定过的人员进行认定；经过认定的人员，要严格根据政策进行核实，认定和核实结果要征求本人意见并签字确认。年龄更改时间没有超过半个月的，只要上级组织人事部门认定就可以；年龄更改时间大于半年以上或跨年度的，需要上报一级组织人事部门来进行相关的确认。对于档案记载信息与户籍登记不一致的情况，要以档案和户籍档案中最早最先记载的出生日期为主。假如出现组织认定结果和本人意见不一致时，需要依据组织人事档案管理规定和相关政策进行进一步的组织认定，最后以组织认定的结果为准，并对本人相关情况进行必要的说明。对于严重涂改信息甚至无法辨认的情况，则需要由组织人事部门到其原籍公安机关对户口原始的底簿进行查看或通过调取查阅其直系近亲属的档案来取证，必要时可以请公安机关部门进行相应的鉴定，鉴定的结果要求本人同意并签字。
　　（二）工龄
　　我们需要严格的根据不同时期，有关参加工作政策的相关规定进行相应的审核，对于出现个别人员因为当时参军而造成的参加工作时年龄较小没有达到法定要求的情况，我们要依据当时的相关政策规定和本人实际情况进行综合考虑，做出科学严谨的审核。坚决不能允许因入伍或者参加工作时间不够法定年龄而把年龄填大等作为理由而要求重新改回或改小年龄的现象出现。
　　（三）党龄
　　要遵守党规党章的规定，特殊情况按照中组部关于党龄的计算方法进行相关的确认。
　　（四）学历
　　我们需要严格根据教育部的相關规定进行审核，对学历学位材料中出现疑义的地方，要到省级教育行政部门或有关学历学位认证机构进行相关的确认。对于学历造假事件的不断发生，当事人有蓄意造假的责任，但最重要的是人事档案负责人对于学历造假的现象，监管不利，甚至还有相关部门帮助造假的情况，给审核工作造成了麻烦，在学历学位认证方面相关部门要做到诚信和严格。
　　（五）工作经历
　　我们需要经过人事档案审核有关转正定级、干部任免等的相关材料，或者采用实地调查求证的办法，重点审核工作经历和任职经历的真实性，是否符合真实的情况。对于重要人事的经历必须要进行实地调查核实的办法，要实事求是，公事公办。不出现造假和弄虚作假的情况。
　　（六）身份信息
　　我们需要严格根据进入人事队伍的方式分别予以审核。对与统一招收和统一分配的大中专毕业生，我们要审查他们的派遣证、招生登记表和有关学籍情况的材料是不是真实有效的，确保其真实性；对于转干录干人员，在审核是否具有当时政策有关规定的资格条件的前提下，人事管理部门还需要进一步审核批准单位的批复文件和其他相关材料；而对于军转干部，要审核他们的军队干部转业审批表的真实性，对于存有疑义的问题要提交给组织部门进行相关的调查。
　　三、工作中主要存在的问题
　　第一个大问题：一方面，目前，我们很多的部门对人事档案专项审核的意识比较薄弱。伴随着互联网时代的到来和计算机管理技术的发展，我们对人事档案的定义和目的越来越模糊，不管是领导还是老百姓，单位组织或者是个人，对于人事档案的审核工作都不够重视。例如：很多单位的领导觉得人事档案的工作并不重要，甚至真假都无所谓。重要的是能干实事，只要实际表现好就可以了。另一方面没有专门配备人员对档案进行管理，只是工作人员的兼职，都是为了应对相关部门的检查，管理人员缺少档案管理的专业的知识技能和实践经验，综合素质不高；再一方面就是本人对于档案的审核意识不强，人事档案的信息量少，内容的真实性不高，由于现在的人事档案收集范围比较狭窄并且审核的内容少。主要内容就是工作人员的性别、年龄、学习以及工作经历政治面貌等，这些情况很普遍并且每年的工作总结和报告几乎都是差不多的。这些东西都不能全面的表现出工作人员的工作能力和真实情况，同时档案收集的材料真实性和时效性低，给档案的管理工作带来了阻碍，例如，填写档案材料时候的不认真，为了自身的利益而填假的相关材料，使得档案的内容的真实性不高。因为部门领导的不重视，导致了管理人员缺乏积极性和创造性，也没有专职人员相关的责任感从而使人事档案的审核工作一片混乱，存在大量的不真实信息。
　　综上所诉的问题都是对人事档案专项审核工作的严肃性和公正性认识不足的表现。这也是导致档案内容真实性不高的重要原因。
　　第二个大问题是缺乏监管和纠正机制。档案虚假的案例频发，归根结底就是缺乏检查和监督机构依据没有纠正的组织，并人事部门没有在阳光下进行相关的管理工作。客观上导致一部分人事档案造假，纠错机制的缺乏，造成了即使发现了档案造假的情况，也没有准确的指出如何进行查证和如何处理造假行为；与此同时还缺少相关的责任追究制度，所以没有办法去追究造假者、档案管理人员、授予和提供相关证明或者参与篡改造假的相关人员的责任，机制的漏洞导致了一些人打擦边球。因为档案管理部门不是权利部门，缺少约束管制权利的机制，即使相关的人员反复强调档案的重要性，但对档案中出现的种种问题还是束手无策。
　　四、工作改进建议
　　一方面我们需要加大宣传力度，提高全民的档案审核和监管意识。我们需要强化领导意识，更新领导工作理念，让领导真真切切感受到人事档案对于单位和个人重要性，并让档案的管理落到实处，争取在人力、财力、物力等各方面支持的前提下提高人事档案专项审核的权威性，认识到人事档案可以为组织提供第一手材料，对单位的领导和个人都发挥这重要的作用。并同时要加强对管理档案人员的培养，挑选和培训综合素质较高、责任意识较强、热爱本职工作、工作脚踏实地兢兢业业、坚持原则乐于奉献的专职人员，并定期对专职人员进行相关的培训并加强档案人员之间的交流。
　　另一方面建立科学合理的人事档案审核制度，人事档案专项审核工作是针对近几年人事档案造假以及真实性缺失的问题而展开的。开展专项工作的原因是因为我们的管理档案的人员在实际工作过程中出现了相应的问题。建立有效的监督审核机制才是最有效的而且一劳永逸解决问题的办法，不然再多的专项行动除了兴师动众、劳财伤名之外用处并不是很大。但如何建立有效的监察纠错机制则需要结合部门的实际情况及领导的建议来进行。
　　五、结语
　　总的来说就是一方面我们的人事档案意识薄弱，对人事档案的重要性认识不足导致了管档人员综合素质不高，以及个别人事的造假现象的出现。没有相应的监察纠错和责任追究机制，才使这样的问题出现屡教不改的情况。
　　参考文献：
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