民办教育促进法视野下的挑战性压力对民办高校教师工

　　邱盛帅力华
　　【摘要】《关于修改中华人民共和国民办教育促进法的决定》第二次修正于2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，民办教育进入新的篇章。而2018年4月20日，教育部发布公告，就《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。民办教育促进法的修订以及即将颁布的实施条例对民办高校的发展产生重要影响，另一方面，也给民办高校教师提供了发展和机遇，同时，也意味着民办高校的教师工作将会带来一定的挑战和压力。笔者作为一名民办高校教师，从法律层面角度出发，阐明对民办高校教师工作快乐的影响。
　　【关键词】民办教育促进法实施条例；民办高校教师；挑战；压力；工作快乐
　　民办教育促进法的修订以及民办教育促进法实施条例的即将出台，给民办高校、民办高校教师的发展带来机遇，同时意味着给民办高校教师带来挑战和压力。如何正确的看待机遇带来的挑战和压力，并使之产生工作快乐是每个民办高校，民办高校教师应当重视的问题。鉴于此，对民办教育促进法及民办教育促进法实施条例如何保障民办高校教师的合法权利，对为此带来的挑战性压力如何正向引导工作快乐体验具有重要的现实意义。
　　一、民办教育促进法及实施条例保障民办高校教师的地位和合法权利
　　（一）明确民办高校教师的地位
　　民办教育促进法第二十八条明确：民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办高校的教师与公办高校的教师地位没有区别，同样受到法律的重视。
　　（二）保障民办高校教师的合法权利
　　民办教育促进法第三十一条、第三十二条、第三十七条明确：民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并为教职工缴纳社会保险费。国家鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校及其教师、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等，享有与公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利。
　　民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）第三十五条提出：民办学校应当依法保障教职工待遇，按照学校登记的法人类型，为教职工缴纳社会保险费和住房公积金。鼓励民办学校按照有关规定为教职工建立职业年金等补充养老保险制度。
　　不管是民办教育促进法，还是即将实施的民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）在用工制度上，都准确的表明，民办高校教师的取得报酬权利，福利待遇权利，养老权利，科研权利等都得到充分的尊重和保护。
　　二、民办教育促进法及实施条例的扶持和奖励机制给民办高校教师带来的挑战和压力
　　（一）扶持与奖励机制
　　民办教育促进法第四十五条明确，？县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。
　　民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）第五十八条提出，县级以上地方人民政府应当将分担非营利性民办学校教职工社会保障的资金纳入预算，依法采取财政补贴、基金奖励、费用优惠等方式，支持、奖励民办学校为教职工建立职业年金制度，并可以采取政府补贴等方式鼓励、支持民办学校保障教师待遇。第五十九条提出：鼓励、支持保险机构设立适合民办学校的保险产品，探索建立行业互助保险等机制，为民办学校重大事故处理、终止善后、教职工权益保障等事项提供风险保障。
　　所以民办高校在获得政府在扶持和奖励是有法可依的，未来尤其是非营利性的民办高校的教师获得的扶持和奖励力度更值得期盼。
　　（二）挑战与压力
　　基于目前的形势下，虽说法律制度上保证了给予民办高校教师的扶持与奖励，但从另一个方面来说，也给民办高校教师带来新的挑战和压力。其一，要求民办高校教师不断提高自身的素质，包括教学水平、课堂管理水平、师德水平等；其二，要求民办高校教师在科研上更上一层楼，如果无法突破自身的瓶颈，是无法和公办高校教师一较高低。
　　三、民办高校教师工作快乐的体验
　　教师的快乐体验，主要指教师在工作过程中获得的工作满意度以及良好的工作情感體验〔1〕。笔者作为一名民办高校教师，认为在民办高校工作能最直接感受快乐的就是自我价值感的实现。从笔者的自我价值感而言，主要包括教师地位的平等、福利待遇的提高、科研机会的公平对待等几方面。
　　作为民办高校和民办高校教师而言，应当正确认识到在法律层面上已有制度的保障，充分了解由此带来的挑战和压力，只要能切实提高自身的水平，提高教学能力，科研能力，就能很好的获得社会认可和尊重，福利待遇也得以提高，从而获得更好的工作快乐的体验。
　　四、结论
　　本文从分析民办教育促进法及实施条例，保障民办高校教师的地位和合法权利，扶持和奖励机制入手，阐明从法律层面上给民办高校教师带来的挑战和压力，并由此而指出正视挑战和压力给民办高校教师带来的正向影响，从中获得工作快乐的体验。
　　【参考文献】
　　〔1〕袁淑玉，刘瑞政，康乐。高校教师工作中的乐与苦基于新疆6所高校的实证研究〔J〕。决策与信息，2016，11（7）：143150。