中国绿卡是世界上最难拿的

　　最近，中国公安部宣布放宽外国人在华永久居留（绿卡）的申请条件，此次放宽条件限于外国人在华工作单位范围，即在国家认定企业技术中心、国家工程研究中心、外商投资研发中心等7类企事业单位任职的外国人，具有副高以上职称，连续任职满四年，在中国累计居留不少于三年，纳税记录良好等，可以申请在中国永久居留。
　　这个消息引起很多在美华人的注意和议论。随着越来越多的华人回国创业、工作，希望放宽中国绿卡的呼声越来越多，近年来，每次人大政协开会，都有人呼吁放宽中国绿卡和制定华人卡制度。
　　这次中国公安部宣布放宽中国绿卡申请标准，很多华人都表示欢迎，且希望未来中国绿卡制度能够进一步放宽，给回国创业工作的华人以便利。同时，华人证的问题也再被提起。
　　绿卡为一个国家外国人永久居民身份的通称，通称的起源来自美国绿卡。
　　世界上不是所有国家都有外国人永居居留制度，也不是所有允许外国人永久居住的国家都设有绿卡，例如德国，虽然有永久居民制度，但只是以签证形式表现，没有像美国那样颁发专门的绿卡，加拿大的枫叶卡也是在911事件以后才有的。
　　中国的绿卡制度始于2004年8月，给永久居民颁发绿色的身份卡，持有中国绿卡的外籍人员除政治权利和法律法规规定不可享有或履行的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。中国虽有绿卡制度，但一直被称为是世界上最难拿绿卡的国家。根据公开信息，自2004年中国实施绿卡制度至2013年，获得绿卡人数为7356人。
　　相较于美国，中国的绿卡确实比较难拿。不过美国是移民国家，中国不是移民国家。和不是移民国家的一些国家例如日本，瑞士等国家相比，在中国获得绿卡的难度并非世界之最。非移民国家有很多例如人口、资源、就业机会等问题，在中国，这些问题更能为突出，因此不能做简单的比较。
　　对美国来说，绿卡制度是在全球范围开展人才竞争的重要制度，中国虽然不是移民国家，但吸引人才对中国来说，也应该是非常重要的，因此，根据需要放宽申请绿卡的条件，也是未来大势所趋。
　　对很多经常由于各种原因往返中美的在美华人来说，常把绿卡和华人证问题在一定程度上混淆，希望申请绿卡的条件不断放宽，以方便来往于中美之间。这实际上是涉及呼声很多又尚未实行的华人卡问题，主要原因，在于很多华人希望能够简便回中国的手续。
　　对中国来说，在可见的未来，承认双重国籍的可能性微乎其微，这中间有历史原因，也有现实社会存在的各种难以克服的原因。因而在华人社群中，希望实行华人卡的呼声一直起伏不断，希望中国政府可以像印度那样，给已经入籍美国的华人发放华人证，以方便来往中国。
　　还有人提及最近中国宣布给台湾人入境中国免签注一事，希望能照此也给在美华人进入中国实行免签注。中国国务院最近修改《中国公民往来台湾地区管理办法》宣布7月起，台湾人持有台胞证便可免签注，并拟在近期实行卡式免签台胞证。不过台胞免签方式不可能在美华人中实行，根本原因在于中国大陆将台湾视为中国领土，将台胞视为中国人。而在美华人皆为美籍，所以不可能比照。
　　尽管中国没有实行类似华人证，但已经颁布的对申请商贸（M）、旅游（L）、华人探亲（Q2）、外国人探亲（S2）等4类短期入境签证的美国公民，只要申请人符合条件，中国政府都对其签发有效期10年的多次入境签证。
　　对一般来往中美商贸旅游探亲的的华人来说，已经很方便了，这也是华人证的话题虽然再被提起，但声音减小的重要原因。