案例因为遗漏了这个他的移民路迟了年

　　案例摘要
　　本案的主人公是一对夫妇C先生和G女士，他们曾申请加拿大永久居民身份但是失败了，之后他们要求移民官重新评估他们的申请，但复议申请又遭拒绝。最后，这对夫妇选择了向联邦法院提出上诉。
　　案例背景
　　2005年10月，C先生和G女士携3个孩子抵达加拿大，要求得到加拿大方面的难民庇护；2007年9月申请被拒绝。这对夫妇之后便转变思路，以人道主义和同情的理由（简称Hamp；amp；C）申请加拿大的永久居留权，不过这次的Hamp；amp；C申请还是于2011年10月被拒绝了。
　　时隔五年多，两次申请失利的他们又一次提交了Hamp；amp；C申请，该申请于2017年10月进行了审理。
　　负责审理的官员梳理了他们的情况：主申请人为C先生，现年64岁；他的妻子是65岁的G女士，他们是共同申请人。基于申请人的个人和家庭情况、儿童的最大利益等理由，移民官认为确实符合Hamp；amp；C的前提要求，可以进行常规考虑和分析。
　　于是移民官及时致函申请人C先生和G女士，按照规定要求他们提供更多信息和材料：按照加拿大移民和难民保护法（简称保护法）中的规定，基本材料包括体检证明、护照、无犯罪证明以及相应的费用。
　　一个月后申请人委托律师寄来了回执，其中声称申请人夫妇目前正在办理护照和体检证明，并且态度恳切地表示一旦其他材料办理完成，他们将第一时间提供上去。然后附上了警方出具的无犯罪证明和英文翻译。
　　申请人还同时提交了一份说明，在其中解释到，他们委托亲戚向当地派出所提交了户口的复印件，这才成功开出了官方的无犯罪证明信。
　　在加拿大移民部门（Immigration，RefugeesandCiizenshipCanada，简称IRCC）尚在等待申请人补交材料时，律师却于2个月后致函告知官方：申请人前往中国领事馆办理护照时，被告知他们不具有资格，因为他们无法提供任何中国的身份证明原件据申请人解释，他们最初抵达加拿大时这些材料就丢了。
　　面对这样的严重问题，唯一的办法就是申请人重返中国办理中国身份证，再按程序申请护照然而，他们没有护照也就无法返回中国。这是个死结。
　　移民官的决定
　　IRCC获知此事后，建议C先生和G女士根据保护法第72（1）（e）（ii）条规定：
　　72（1）（e）（ii）所有外籍人士必须持有效护照才能成为（加拿大）永久居民。无法获取护照的申请人应该提供证据，证明他们曾申请过护照办理但失败。
　　通常来说，想要豁免提交护照需要加拿大方面先为申请人开具信件，再由申请人提交给原籍国领事馆或其他官方代表，以此做凭证可以要求领事馆给出拒绝签发护照的理由。
　　根据以往的案例和经验，领事馆拒绝签发护照的依据有：
　　1、申请人没有有效护照是否有合法理由？
　　2、申请人在抵达加拿大之前是否就有一份官方认可的身份证明文件？
　　如果满足以上条件，申请人也确实不能从官方获得有效护照，那么可以获得护照豁免。
　　为了能获得护照豁免的请求，2018年9月，申请人委托律师提交了官方所需的材料，包括申请人的户口证明。G女士还提交了一份书面声明，其中解释道：
　　在IRCC提到户口之前，她完全忘记了他们可以用户口来做身份佐证。她曾经让大女儿回到中国的老家整理东西，查看是否遗漏有价值的东西，然后大女儿带回了他们的户口。不过随着时间推移，他们一家都忘记了这个户口的存在。
　　2016年某时，他家小女儿获得了加拿大永久居民身份。按照规定，她被要求出示身份证明，这时候夫妇二人才想起来那本放在角落里的户口
　　在G女士道歉之后，再次重申：我们要求IRCC给予护照的豁免特权。因为他们都认为领事馆不会给他们签发护照。
　　然而，在考虑方方面面后，移民官仍然认为申请人可以要求领事馆采纳他们其他的文件和材料，如结婚证明等。对此，移民官的判断是：申请人并没有做出合理的努力从政府部门获得护照他们必须申请护照。
　　因此在这一步，申请人没有如愿得到护照的豁免。2018年9月，他们被正式通知他们的Hamp；amp；C申请被拒绝。
　　司法审查与最终裁决
　　在第一次Hamp；amp；C申请被拒绝后，他们并没有采取司法手段，而只是要求IRCC重新考虑他们的情况。
　　然而，这项复议请求还是被驳回了。官方给出的解释非常简单，仍然是重复第一次的拒绝理由：申请人可以选择提交其他身份证明来申请护照。
　　两次被拒后，他们开启了司法程序，向联邦法院申请上诉。
　　在法院的仔细分析后，发现IRCC的官员拒绝Hamp；amp；C复议申请的逻辑是有一定缺陷的、站不住脚的，主要理由有二：
　　a、尽管申请人和代表律师一再解释他们是出于疏忽才忘记了提交户口，但是IRCC还是坚信户口是无关紧要的。不过法院认为C先生和G女士的解释是合理的，因为户口虽然是官方身份证明，可是里面没有申请人照片，所以极有可能被忽视其重要性。
　　b、IRCC基于他们的判断拒绝了复议申请，但是按照正常流程，至少要给予申请人一次书面解释的机会；否则，既不符合程序公平原则，更不符合法律程序的透明性、可理解性的要求。
　　经过重重审议，这个耗时漫长的案子获得了法院的司法裁决：
　　1、驳回IRCC的复议决定，即IRCC对此Hamp；amp；C申请的否决暂时被搁置；
　　2、该Hamp；amp；C申请将交由其他官员重新审理。
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