乡镇人大工作报告

　　各位代表、同志们：
　　我受上兴镇第三届人民代表大会第五次会议主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　2018年工作回顾
　　刚刚过去的一年，镇人大主席团在镇党委的坚强领导下，在市人大常委会的正确指导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识，紧紧依靠全体代表和全镇人民，围绕重大项目攻坚、全域旅游推进等工作大局，解放思想、求真务实、锐意进取，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为我镇的经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
　　一、坚持党的领导，筑牢经济发展新基础
　　镇人大主席团在依法履职过程中始终坚持把党的领导和充分发挥民主、依法行使职权有机统一起来，在监督、决议、票决、选举等各项工作中，全面贯彻党的路线、方针、政策和镇党委决策。
　　助推经济发展。组织代表深入走访江苏国强、盛德电子、天山水泥等全镇多家重点企业，围绕企业在转型升级、挖潜增效、环境整治等方面的困难和问题开展专题调研，促使企业规模不断扩大，产业结构不断优化。
　　服务乡村振兴。紧紧围绕乡村振兴战略20字方针，一方面组织代表多次到牛马塘、下陶村等美丽乡村、特色田园乡村现场调研督查，听问题、提建议。另一方面积极鼓励代表结合农村工作实际，总结出发展高质量乡村振兴的工作经验，2018年累计收集到相关意见建议15条。
　　优化发展环境。结合散乱污专项整治行动的工作重点，组织人大主席团成员深入到盛翔建材、兴源矿业、兴澄建材等重点企业、撤并集镇污水管网施工现场等区域，查看各项措施的落实情况，提出了坚持问题导向、建立长效机制、强化行动自觉等建议，不断提升群众的满意度和幸福度。
　　维护社会治理。充分发挥人大代表分布面广、联系选民多、基层情况熟、履职法定性强的优势，建立代表接访维稳工作制度，参与信访维稳工作。2018年，共受理人民来信、来电375件，接待群众来访51批131人次，积极化解小矛盾，构建大和谐。
　　二、强化监督实效，促进高质发展新作为
　　一年来，镇人大主席团认真贯彻实施依法监督，改进监督形式，加大监督力度，增强监督实效，确保法律法规的有效实施，把工作评议、集中督查、代表建议贯通起来，增强人大监督合力。
　　加强重点工作监督。积极主动开展对民生实事、重点工程、企业污染防治等工作的视察和监督，以多种形式突出监督的常态化和精细化，确保监督出实效。在去年的民生实事督查中，我们摒弃以往仅仅依靠人大主席团监督的方式，把10件民生实事分到7个代表小组和人大主席团，分别监督、全面铺开，调动了代表的积极性，提高了督查的针对性。
　　严格落实法律监督。组织人大代表对是否依法行政的情况进行监督，切实维护好宪法和法律权威，及时制止不合法行政行为的发生。利用宪法宣传日，在牌楼公园活动现场发放手册、解读政策、释法明理，促使法治精神深入人心。此外，去年我们还组织部分人大代表到溧阳市法院旁听涉及农村土地补偿方面的案件，不断强化代表的法律意识。
　　精准实施专题问政。11月底，召开了散乱污专项整治行动人大代表问政会。与会的人大代表围绕散乱污专项整治行动中的矿山整治、农村生活污水整治、畜禽养殖规范、油烟管理等内容现场向10个部门提出问题，职能部门现场答复。通过专题问政，不仅让职能部门对已经取得的成效和存在的问题有了全面认识，同时也为散乱污专项整治工作的进一步实施指明了方向，更是实现了人大代表与职能部门之间的良性互动。
　　认真开展民主评议。镇人大主席团根据去年全镇的融入南京、乡村振兴等中心工作，精选七个与中心工作密切相关的部门开展民主评议，让部门负责人走进7家代表之家与代表们面对面，现场述职、提问答复，动真碰硬、对标找差。同时，在民主评议环节，还新增了对民生实事完成情况的评议，形成书面评议报告，报本次人代会备案并印发全体镇人大代表。通过评议促进了被评议单位更好地依法行政和提高服务质量。
　　跟踪督办代表建议。三届三次会议共收到镇人大代表意见建议28个，涵盖了市政建设、环境卫生、村镇交通等方面内容。到去年6月底，通过实地考察、现场会议、座谈协商等形式，所有建议都已办理结束并书面答复代表，办结率为100。从已收到的代表反馈意见情况来看，满意率超96。
　　三、加强联系指导，汇聚人大工作新动能
　　一年来，镇人大主席团积极发挥代表的主体作用，以学习、视察、调研、述职等形式为活动载体，拓宽代表服务内容，激发出了新时代人大工作的新动能，增进了代表感情。
　　丰富履职平台。在继续做好原有的7个规范化人大代表之家的基础上，又新建了2个人大代表联络工作站，完善了相关硬件设施和规章制度。同时，对人大代表活动中心与时俱进地进行了制度更新、工作创新，为代表提供了一个联系选民、开展活动、沟通交流的平台。
　　积极视察调研。为保证镇（区）全域旅游精细化实施，科学化推进，组织部分市、镇两级人大代表赴浙江临安月亮村等地考察调研全域旅游工作，了解先行先试地区的发展理念、产业特色、典型做法。并结合我镇实际积极撰写调研报告，为镇（区）全域旅游加快发展打下了良好的理论基础。
　　精心开展述职。12月中旬，镇人大主席团在步村、毛家、练庄、赵沛、蒲村、分界余巷等6个选区同时开展了市、镇人大代表向选民述职活动。参加述职的代表25名，既谈自己作为人大代表应该履行的职责，又谈如何做好本职工作，发挥代表的先锋模范作用。参会的选民代表还对述职代表以无记名投票的方式进行民主测评，让每一名代表都能接受选民的监督，更好的履行职能。
　　紧密联系选民。结合去年的解放思想大讨论活动，组织代表深入到企业、农村、部门中开展走访调研，察民情、访民意、听民声、集民智，破除旧思想，创新新思路，把准为民服务的脉搏，寻求促进发展的快车道，始终保持代表和选民之间的密切联系。
　　票决民生实事。为充分发挥镇人民代表大会决定本区域内重大事项的职权作用，镇人大主席团在2018年年初的人代会上继续实施了民生实事人大代表票决制。前期充分调研征集项目，会前精心筛选初定项目，人代会上按照法定程序由代表现场票决确定重点实施的民生实事，后期再由政府实施、人大监督、代表评议。通过两年多的认真落实和逐步完善，民生实事票决制已经取得了良好的社会效益。
　　四、创优服务管理，打造自身建设新特色
　　镇人大主席团在正确行使各项职权的同时，始终将自身建设贯穿整个工作中，牢固树立为代表服务的意识，不断加强和改进代表工作，全力支持和保障代表依法履职。
　　加强主席团学习。严格执行人大主席团每季度工作例会制度，突出主席团在乡镇人大代表中的核心引领作用。一年来，结合改革开放40周年的有利契机，紧扣十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，组织人大主席团成员开展多次现场教学和主题学习，促使主席团成员成为依法履职、为民代言的行家里手，更好地服务选民、促进发展。
　　集中代表培训。为维护好宪法的权威性，加强宪法实施，针对去年新修正的宪法，组织代表参加了学习新宪法的集中培训。围绕宪法的概念、作用、宪法修改形式与程序、宪法修正案主要内容给大家作了辅导讲座，具有很强的现实性、针对性和指导性。同时，我们还借助三会一课等党组织活动的机遇，把学习教育融入人大日常工作中，做到学习教育的常态化。
　　落实工作制度。镇人大主席团制订和完善了代表视察制度、学习宣传制度、联系选民制度、活动日制度、述职评议制度等，增强人大工作的规范性和实效性，提升了工作效率。镇人大主席团每季度不少于一次活动，并在《溧阳人大》中及时报道，去年我镇报道人大信息13篇，调研文章1篇；同时，各代表小组活动坚持一年不少于4次，确保代表小组活动的正常化、制度化。
　　召开年中人代会。根据《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》和溧阳市人大常委会的工作要求，召开了上兴镇第三届人民代表大会第四次会议，听取并审议了上兴镇2018年上半年政府工作报告，听取三届三次人代会代表建议办理情况报告。通过年中人代会的召开，凝聚了代表们参政议政的共识，对年初既定计划的实施情况进行全面监督，对出现的新情况、新问题及时化解、迅速调整。
　　各位代表，过去的一年，我镇人大工作取得了积极成效，省人大常委会副主任魏国强、陕西省白河县、汉阴县人大、安徽省宁国市人大等多个上级人大、友好单位来考察调研。这些成绩的取得离不开镇党委正确领导和全体代表的共同努力，更离不开全镇人民以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向所有关心、支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与上级人大和镇党委的要求相比，与人民群众的期盼相比，镇人大主席团工作还存在一些差距和不足，主要表现在：监督方式没有大突破，刚性监督形式运用较少；视察调研还存在重形式、轻实效，调研的广度和深度还不够；代表联系群众制度的实施还不到位等问题，这些都需要我们在今后的工作中加以重视解决。这些都需要我们在今后的工作中努力改进！
　　今年工作的主要任务
　　2019年是建国70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是实施十三五规划的攻坚之年，同时也是我镇高质量发展的重要一年。镇人大主席团将继续围绕凝聚精气神、建设新溧阳总要求，紧扣三区联动三生共融的工作主题，坚持稳中求进工作总基调，主动担当，积极作为，努力完成镇三届人大五次会议确定的目标任务。
　　一、围绕中心，服务大局，不断提升工作效能。紧紧围绕全镇全年工作的总体目标和主要任务，牢牢把握事关全镇经济社会发展的全局性、根本性和长远性问题，聚力产业转型、园区壮大、景区做优、三产融合、民生改善、乡村振兴等方面，深入调研，积极参与、广提意见，为工作的有效开展献智献力，确保党委政府的各项决议、决定落到实处，努力在破解发展不平衡不充分的问题中发挥更加积极的作用。
　　二、加强监督，推动工作，不断提高监督水平。坚持为民代言、为民办事，以让人民满意作为检验监督工作的标准。尤其在政府职能转变、生态环境整治、民生工程实施、群众矛盾化解等方面，努力构造良好的营商环境、便民利民的生活环境和绿色和谐的发展环境。结合七五普法的实施，开展对宪法等法律的执法检查，推动全社会形成良好的法治氛围。继续开展好部门工作评议，推动基层民主法治建设，有效监督基层组织实行民主选举、民主决策、民主监督、民主管理。
　　三、搭建平台，营造氛围，不断拓展活动形式。一是要完善代表列席主席团会议机制，让普通代表能更加全面的了解主席团工作，使代表意见得到充分发表。二是要继续完善民生实事人大代表票决机制，在项目征集上做好广泛动员、全面深入、统筹兼顾、聚焦民生，确保每一件民生实事都是充分体现民意。三是加大对外宣传的力度，一方面要深入挖掘代表的先进事迹，广泛宣传，另一方面要开展交流互动，打响我镇人大工作的金字招牌，以此来提升工作水准，增加代表的自豪感和归属感。
　　四、优化结构，提高素质，不断提升履职水平。加强政治和业务学习培训，坚定维护党中央权威和集中统一领导。持之以恒抓好自身建设，切实加强思想、组织、作风和制度建设，全面提升人大主席团履职能力。加强人大新闻舆论和理论研究工作，拓宽人大工作新思路，探索人大工作新举措。密切主席团和代表小组之间的工作协同，努力形成工作合力，进一步推动基层人大工作和建设。
　　各位代表，新时代赋予新使命，新使命激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市人大常委会和镇党委的坚强领导下，以饱满的工作热情、良好的精神风貌，依靠全体代表，动员和组织全镇人民，认清形势，明确任务，同心同德，砥砺前行，为建设宁南新城大美上兴而不懈奋斗！