建强四个网络全域做好新时代高校保密工作

　　石斌赵英马彬石菊红
　　【摘要】新时代背景下，高校保密工作重要性日益凸显，围绕高校保密工作的新情况、新问题、新要求，围绕责任机制、队伍建设、资源保障、考核督查四项重点工作，建好建强四个网络，是全域做好新时代高校保密工作的重要探索。
　　【关键词】责任落实网络；能力提升网络；平台联动网络；督查督办网络
　　高校保密工作是高校管理的重要组成部分。在新时代背景下，针对高校保密工作面临的新情况、新问题，各高校需要贯彻落实党和国家关于保密工作的规章制度和决策部署，主动落实新要求，积极探索高校保密工作的新路径、新方法，依托责任落实网络、能力提升网络、平台联动网络、督查督办网络，横向到底、纵向到边编制纵横交错的保密工作网络新格局。
　　一、织密责任落实网络，打牢保密责任体系的奠基石
　　健全完善各类机制是压实保密主体责任的关键基础。目前高校被动协调保密工作多，主动协同保密工作少，很多部门、人员认为保密工作是保密办公室的事情，与自己无关。高校要从责任分解入手，变集中化管理为协同化落实。
　　（一）抓制度建设、常态化部署。针对保密制度不完善、落实不到位的问题，要结合学校实际，建立完善各项保密规章制度，明晰各级部门、各类人员的工作任务和工作责任。如山西师范大学制定并实施了《山西师范大学保密教育培训制度（试行）》，自主编印了《山西师范大学保密法规汇编》《山西师范大学保密工作手册（试行）》，为保密工作提供制度保障。要坚持主体责任制，将保密教育纳入校党委常委会会前学法及校院两级中心组的学习内容，放到高校全局工作中去谋划和推动。
　　（二）抓宏观管控、精细化管理。针对保密工作与党建工作融合不够的问题，高校要自上而下健全保密工作领导机构，逐级分解保密工作责任。坚持以党建工作推动保密工作，将必须讲党建、必须讲安全、必须讲廉洁、必须讲保密列为校领导到分管部门、联系单位调研检查工作的必讲内容，坚持每年年初党务工作会议专题部署保密工作，形成校党委领导、一把手负总责的保密工作领导机制；要根据新时期工作任务、工作内容、工作方式的变化，调整和充实保密委员会专门机构和专业人员，健全二级单位保密工作领导小组，逐级分解保密工作责任，确保职责细目化。
　　（三）抓责任传导，清单化落实。针对二级单位对保密工作认识不到位的客观情况，高校要建立完善保密工作清單化管理机制，加强对重点人员、涉密人员的规范管理。坚持业务工作谁主管，保密工作谁负责，把保密工作与业务工作同研究、同部署、同落实，明确责任人；以签字背书形式，明确责任压力，与二级单位负责人、重点涉密人员签订《保密工作责任书》《保密承诺书》，严格填报《涉密人员审查表》《涉密人员重大事项报告表》及《涉密人员出国（境）行前教育记录表》，逐步形成党员领导干部带头学保密、懂保密、抓保密的良好氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的大保密格局。
　　二、做实能力提升网络，牵好保密管理体系的牛鼻子
　　育专育强涉密人员是引领保密工作新发展的关键主体。目前高校在涉密人员队伍建设上普遍存在专职工作人员数量不足、梯队建设不合理、专业化程度不强、保密意识防护意识不充分的问题。高校要从涉密人员能力提升入手，形成集全员自学、集中培训、年度考核于一体的立体化培训体系。
　　（一）抓常态化学习，有效延伸各类保密教育轮训成果。针对涉密人员培训机会少的问题，高校要主动寻求载体拓展干部轮训成果。一方面高校要设立保密工作培训专项资金，通过选派涉密人员参加各级各类培训班、邀请专家来校开展讲座，增强涉密人员参加保密学习的自觉性；另一方面要向涉密人员推广学习经验和学习成果。如，山西师范大学结合工作实际，在山西省高校首家自主刊印了《山西师范大学保密工作文萃》（双月刊）、《山西师范大学党政干部保密知识应知应会手册》等学习资料，编制了《保密文件资料学习记录本》向涉密人员发放，增强了学习的实效性。
　　（二）抓专题培训，纳入高校安全教育大培训格局。针对涉密人员学习不系统的问题，高校要分条块、成体系开展培训。一是细化高校保密工作，从保密信息安全招生考试保密安全科研保密安全网络信息安全等方面有针对性地开展专题培训。二是高校要将保密工作业务纳入学校安全教育格局中，定期开展安全隐患排查工作，同时充分利用安全教育月全民国家安全教育日法制宣传日等时间节点开展保密工作培训。
　　（三）抓业务考核，深化保密培训效果。针对少数涉密人员学习效率不高的问题，高校要强化培训考核力度。要采取多种形式检验培训效果，如，可以试卷形式对高校保密委员会成员及二级单位相关人员进行保密知识的考核。如，可以在涉密人员群体中开展保密知识竞答，多种形式增强党政领导干部的保密意识和保密水平，提升涉密人员工作的专业化、精准化程度。
　　三、强化平台联动网络，搭实信息安全体系的防护网
　　硬件建软、软件抓硬是确保涉密信息安全的关键环节。目前，保密工作在高校相对不受重视，在硬件配备、软件落实方面受到一定的限制，要提升高校保密管理水平，就必须软硬兼备搭实、搭强平台。
　　（一）抓硬件建设服务重点工作的柔软度和融合度。设立专项资金，根据高校保密重点工作的要求，进一步优化高校保密工作硬件配置，落实保密办公室门禁、涉密计算机、涉密移动硬盘、涉密存储介质等空间和设备的安全配套措施，尤其要重视研究生招考命题、制题、试卷流通、考卷封存工作，确保物防技防落实到位；高校要配齐党务公文传输系统设备，规范党委公文的传输、收发、归档工作，同时要利用资源，对二级单位在技术、设备上予以指导支持，为保密资源共享搭建平台。
　　（二）抓保密工作制度的执行硬度、刚性要求。强化制度、注重落实，实现软件硬件之间互联、上下部门之间互联、工作环节之间互联、不同业务之间互联的保密平台格局。如，严格高校及二级网站信息发布一事一批制度，信息拟稿人、审批领导各负其责、责任到人，定期进行检查汇总，检查结果纳入二级单位年终考核体系；如，完善各类考试保密、试卷整理、材料汇编等相关工作制度，切实抓好命题、试题保管、监考、判卷各个环节的安全保密工作，规范考试各项管理。
　　四、筑牢督查督办网络，扎紧监督责任体系的篱笆墙
　　督查督办是推进保密工作监督检查长效机制的关键节点。目前高校各二级单位兼职涉密人员普遍存在保密意识淡薄、保密工作形式化、保密措施落后的问题，各高校要从督察督办入手，实现把国家秘密定准、把涉密人员管住，形成多形式、分层次、全覆盖的督查督办网络。
　　（一）抓自查自评，形成集自查自评、督促整改、边查边改于一体的督查考核工作机制。高校要完善相关考核制度，将保密工作纳入各二级单位年度工作任务，科学合理设置考评指标，督促重点部门、重点部位、二级单位开展自查自评。一是重点单位对照《规则》，严格开展本部门保密工作的自查自评。二是党委办公室抽调专人组成督察组，根据重点单位的自查自评情况，对重点区域进行督查。三是重点单位按照督查反馈意见进行严肃整改，整改情况报校党委。四是党委办公室复查验收，同时严格自查自评结果的使用，对违反保密管理规定的，一经发现，全校通报批评，并对责任单位负责人进行诫勉谈话。
　　（二）抓常态督办，构建起保密工作事事有人抓，件件有落实的责任落实机制。强化网络安全日常管理，坚持涉密不上网，上网不涉密和谁上网，谁负责等原则，出台相关规定对校院两级网站的管理域的使用、校园信息发布的审批实施规范管理，停止使用微信公众平台审验功能，一律采用纸质审批审签；强化督查问责，将保密责任落实情况纳入二级单位目标责任考核，将保密工作融入到高校教学、科研、管理等工作中，具体工作落实到人，对责任单位、责任个人在年终考核中实施一票否决，严肃倒逼问责。
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