混改企业党建工作的现状与推进

　　习近平总书记指出，要把混合所有制改革作为国有企业改革的重要突破口。A集团公司在集团内部广泛实行党建工作联系点制度，C公司是其中一家较典型的聯系单位。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强对联系单位党建工作的指导，持续提升党建工作质量和水平，更加有力地促进企业改革发展，2018年12月，A集团公司成立调研组对C公司就混合所有制企业基层党组织建设进行了调查研究，采取实地查看、座谈交流、问卷调查、知识测试等方式，就基本现状、做法与成效以及存在的问题与建议三个方面进行了较深入的分析和研究，形成了如下的调研报告。
　　基本现状
　　C公司成立于2012年，由A集团的全资子公司B公司与某研究所共同出资设立，是一家专注于专业技术仪器装备领域，集设计、研制、生产、销售及增值服务为一体的高新技术企业及军民融合企业。截至2018年11月底，B公司员工共50余人，公司注册资本金3000万元，总部位于四川省成都市，拥有北京及绵阳运营中心、上海工程技术中心。
　　2018年，C公司全年预计实现营业收入7000万元，累计净利润800万元。公司强化战略引领，加强科技创新驱动，推动管理提升，落实体制机制市场适应性调整，加强财务管控，为拓展市场、提升经营管理提供了强大支撑，经过6年多的经验积累，公司具备了一定的自主研发及产业化能力，建立了创新平台，大力推动科技研发、技术成果转化及产业化进程。目前公司形成了六大产品种类，并可提供放射源供应、运输及现场服务一体化解决方案，部分优势产品如反应性仪打破了国外垄断，部分技术指标优于国外同类产品，并已成功进入核电高门槛市场实现销售。
　　C公司于2015年6月30日成立党支部，结合支部党员多地办公的实际情况，为加强异地党员管理，于2017年建立了成都党小组及北京党小组。目前C公司党支部共有党员25名，占员工总数的43。86，35周岁及以下的青年党员占比28。07，大学本科及以上党员比例100。2018年8月，完成了党支部换届选举工作，5人当选为党支部委员会委员，其中，公司总经理当选为党支部书记。
　　做法与成效
　　C公司自成立以来，特别是A集团公司建立党建工作联系点以来，不断加强党建工作，提升党建工作水平，为公司经营发展和项目开发提供了坚强有力保障。
　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动企业迈向高质量发展
　　C公司党支部能够始终把政治建设摆在首位，组织全体党员干部员工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，注重加强思想引领，不断强化四个意识，着力从学懂弄通做实上下功夫。从测试结果看，全体党员测评平均得分82分。在全员测评中，90。16的员工认为本单位学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况很好或较好。在认真抓好学习贯彻的同时，C公司党支部注重结合实际，深研创新发展战略和军民融合战略，找到结合点，抓住关键点，自2012年3月公司成立，经过3年的探索发展，从2015年开始加快发展速度，2017年创造的净利润近1200万元，ROE、回报率较高，在资金投入有限的情况下，坚持产学研结合以及军民融合的发展路径，获得了实实在在的收益，促进了公司高质量发展。
　　认真落实全国国有企业党建工作会议精神，积极探索混合所有制企业党建工作模式
　　C公司股权结构多元，为典型的国有控股混合所有制企业。B公司党委主要领导调整后，特别是A集团公司联系领导调研方案确定后，C公司党支部抓住机遇，利用自身党员占比大、总经理部成员中党员比例高、两大股东为央企和军工事业单位以及军民融合业务的优势，积极开展混合所有制企业党建工作试点，探索将全国国企党建会精神结合企业实际落实到公司各个方面。一是将党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织在混合所有制企业中的法定地位。二是推行双向进入、交叉任职的领导体制，实行总经理和党支部书记一肩挑，将总经理部成员中的党员通过民主程序选举为党支部委员。三是坚持党管干部原则与董事会、经理层依法用人权相结合。落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的选人用人标准，建立《中基层干部管理办法》，注重发挥党支部把关定向作用，严格干部选拔任用程序，着力打造一支有力的高素质干部人才队伍。四是将党建工作经费纳入企业年度经营预算。
　　推进两学一做学习教育常态化制度化，促进企业党组织和党员发挥作用
　　一是严格党内组织生活。坚持三会一课制度，认真组织全体党员学习《中国共产党光辉历史和优良传统》网络课程及《中华人民共和国宪法》（修正案），组织专题党课和知识竞赛，开展纪念建党97周年迎七一主题党日活动，巩固学习成效。二是按期进行换届选举。公司2015年成立了党支部，于2018年按期完成党支部换届选举工作，同时为统筹异地党员管理，组建了成都、北京党小组，无应建未建、应换未换问题。三是严把发展党员入口关。坚持控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用总要求，注重向青年员工倾斜，做好党员发展工作，努力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。截至目前，党支部已吸收预备党员1名，培养入党积极分子1名。四是注重发挥党员先锋模范作用。围绕公司生产经营实际开展党员承诺践诺活动，设立党员先锋岗，促进党员发挥带头示范和先锋模范作用。党员先锋宋某作为某重点项目负责人，以企为家克服两地分居、人手不足的困难组织项目通过火箭军装备部鉴定。全员测评显示，90。19的党员身份意识很强或较强，82。35的党员能够较好或很好地发挥先锋模范作用。
　　落实党支部党风廉政建设责任，强化监督约束和防范化解重大风险
　　C公司党支部把落实中央八项规定精神及反四风工作作为重中之重。一是抓好学习教育，严守党纪党规。组织党员及全体员工认真学习《中国共产党纪律处分条例》《集团员工违规违纪处理规定》，及时通报中纪委查处的重大典型案例，增強纪律和规矩意识。二是制定制度程序，明确政策边界。制定《公司接待管理办法》《公司差旅费管理规定》等，进一步细化八项规定的标准与要求，将执行八项规定过程中的具体事项规范化、制度化。三是加强监督检查，确保取得实效。抓住节假日等关键节点，开展廉政自查；每年联合第三方内控审计机构开展审计，强化监督约束和防范化解重大风险。截至目前，C公司未发现违反八项规定事项及四风问题。
　　存在的问题与建议
　　C公司在改革发展中坚持四同步四对接，积极探索党建工作的创新思路和方法，积累了一定经验，取得了一定成效。特别是A集团公司建立党建工作联系点以来，C公司党支部按期进行了换届，解决了应换未换的问题，建强了支委班子，严格了党内政治生活，促进党支部发挥了战斗堡垒作用。但相比中央和A集团公司党委关于全面从严治党的要求，仍然存在一些亟待改进的方面，主要表现在以下几个方面：
　　公司党支部发挥作用不够充分
　　根据党的十九大修改的党章以及去年出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》，国有企业和集体企业中的党支部保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。
　　尽管C公司将党建工作总体要求纳入了公司章程，明确了党组织在公司治理结构中的法定地位，但支部在参与公司重大事项发挥作用方面不够充分，公司尚未建立三重一大决策制度，在厘清董事会、经理层和党组织职责边界方面还需要进一步加强。从测评结果看，41。17的员工认为，党支部在参与企业重大问题决策方面只起到一定作用或发挥不了作用，22的员工认为党支部发挥作用一般。
　　业务是切入点，政治是落脚点，政治和业务必须齐头并进。后续，公司要尽快制定三重一大决策制度，充分发挥党组织作用，厘清各治理主体的权责边界，完善公司治理，促进管理提升。坚持双向进入，交叉任职领导体制，促使领导班子在党建工作及生产经营管理工作领域充分发挥作用。
　　党建工作力量投入不足相对薄弱
　　C公司党建工作无专职党务工作人员，兼职党务工作人员经验不足，专业性、能力亟待提升，未设立党务工作机构，未组织开展过党员培训，公司分管纪检监察的班子成员不是党员。确定A集团公司党建工作联系点前，未将党建工作经费纳入企业经营预算，党建工作力量投入不足。37。25测评者认为，把业务工作当主业、党建工作当副业的现象普遍存在或部分存在。
　　C公司后续要加快思想转变，摈弃党建工作是虚功、是负担等错误认识，改变党建工作说起来重要、做起来次要，忙起来不要等消极行为，切实把思想和行动统一到中央部署上来，统一到A集团公司党委的要求上来。要配备专职党务工作人员，设立党务工作部门或加挂党务部门机构，调整班子成员中分管纪检监察人员分工，明确党支部纪检委员履行职责，开展专兼职党务工作人员和党员培训，保障党建工作经费，全面夯实基本组织、基本队伍、基本制度建设基础，为进一步压紧压实主体责任提供组织保障。
　　党建工作与生产经营工作融入不深
　　C公司党建工作与生产经营工作融合度还需要进一步加强。问卷显示，20的员工认为党的建设对中心工作促进作用不明显；而80。39的员工认为可以把党建工作与中心工作相融合、党建工作能极大地推动中心工作；超过45的员工认为党员教育方式方法缺少新意。
　　C公司党支部在B公司党委的领导下，始终把党的政治建设摆在首位，强化政治功能，在抓好生产经营工作的同时，切实抓好党建工作，促进党建工作与生产经营工作深度融合。要落实党建工作责任制，通过加强对政治理论、业务知识的学习，坚定政治信仰，增强政治思维，强化政治担当，进而转化为政治行动。要在具体行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在创新驱动发展、军民融合战略等方面有所作为。要认真贯彻落实中央八项规定，努力转变工作作风，做到有界、有别、有度，通过加强党建和党风廉政建设工作，管好干部，凝聚团队，促进企业健康可持续发展。
　　〔作者系中广核核技术发展股份有限公司党群工作部副总经理（主持工作）〕
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