从美国人力资源开发得到的启示

　　美国长期以来由于高度重视基础教育、本国人才的培养、国外优秀人才的引进以及人才的合理使用等，带来了人力资源素质的提高，从而加速了美国的经济发展，这也正是美国经济发展始终处于世界领先地位的一个重要原因。
　　一、美国人力资源开发对经济的影响
　　美国高度重视人力资源开发，具体表现在三个方面：一是在正规教育方面，美国不断增加教育投资。教育是美国政府开支比较大的项目，据美国教育统计资料显示：1983年美国教育投资为2265亿美元；1990年增至3530亿美元，占GDP总量的6。8；2002年更增至7450亿美元，占GDP总量的7。4。目前，美国已成为世界上教育经费支出最多的国家。而且，美国高等教育的粗入学率（指入学总人数与适龄入学人数之比）已超过80，这使得美国高学历人才数量可观。2000年，美国人口2。8亿，其中25岁以上人口中，受各层次教育程度的人口所占比重分别是：高中毕业以上占80。4，大专以上占50。1，获硕士以上学位占24。4，获博士以上学位占8。9。二是企业提供多种多样的在职培训和职业教育。美国的很多企业，尤其是那些大型跨国公司，深知培训的价值，因此，高度重视培训。例如，通用汽车公司成立了全美最大的人力资源开发中心，摩托罗拉建立了自己的企业大学，惠普拥有自己的商学院，IBH公司在美国本土每年要进行130万人次的职业培训和职业教育。三是在人才引进方面，不仅重视国内人才的培养，还十分重视在世界范围内引进国际人才。美国凭借先进的设备和优厚的待遇，吸引了众多世界一流人才，其中包括杨振宁、李政道等世界知名的华人科学家。
　　正是由于这些强有力的人力资源开发措施，使得美国人力资源的素质不断提高，从而刺激了美国的经济发展（如图1所示）。美国人力资源总量虽然只占世界人力资源总量的5。1，但由于其人力资源整体素质较高，使得美国的经济规模始终稳居世界前列。而中国人力资源总量所占比重虽高达25。7，但GDP总量仅是美国的16。
　　二、中国人力资源开发现状
　　中国是世界第一人口大国，也是人力资源最丰富的国家，如果得到有效开发和合理使用，中国经济发展的速度将是非常迅猛的。但目前，我国人力资源开发的力度还很不够，不但存在大量未开发或欠开发的人力资源，人才外流问题也相当严重。
　　1教育水平相对落后
　　根据2000年人口普查数据，全国15岁到59岁劳动年龄人口中，文盲和半文盲总人数达到4300多万，占5。2，初中以下文化的劳动力比重高达79。且城乡之间还存在着较大的教育鸿沟。农村劳动年龄人口中，文盲和半文盲占7。1，初中以下的劳动力比重高达91。2。此外，中国大学适龄人口入学率远低于发达国家水平，从而造成了从业人员中具有大专以上文化的高素质劳动者所占比重偏低（见图2）。
　　2企业对在职培训重视不够
　　由于受到传统人事管理思想的影响，中国企业的管理观念相对落后。随着中国改革开放的不断深化，中国企业从国外引进了人力资源管理理念，但令人失望的是，他们大都停留在对人力资源管理的浅层次理解上，停留在事务性管理层次。而人力资源管理与传统的人事管理是有差异的，人力资源管理把员工看作是企业生存和发展的重要资源，是企业竞争力的主要来源。而且，其重点不是放在对人力资源的管理上，而是放在对人力资源的开发上。资源只有不断开发，才能挖掘出它的潜力，才能不断创造经济利润。但遗憾的是，由于培训为企业带来的经济利润与企业培训费用的支出之间存在时滞，所以那些只追求眼前利益的企业往往排斥职业培训。不难想象，如此饮鸩止渴，这样的企业不会有太长的寿命。
　　3中国大量人才外流
　　据统计，从1978年到1997年，我国各类出国留学生累计29。3万人，其中，国家公派约4。7万人，单位公派约9。2万人，自费留学约15。4万人。这些留学人员中只有30左右的人回国发展，有60左右的人选择在国外深造或谋职，有些还加入了他国国籍。这些未回国的人员中有一半在美国。
　　中国人才大量外流主要有两方面的原因。其一是软环境方面存在不足，即没有形成重视人才、尊重人才的氛围。死板的人事晋升制度及缺乏有效的薪酬激励，使很多人感到自己没有受到重视，自身价值没有充分体现。他们迫切希望得到的尊重始终远离他们，且他们又掌握着替代性很差的尖端技术或先进的管理经验，那么唯一的选择就是离开。其二是硬件条件不足，即缺乏科研经费和科研设备，这也是人才大量外流的重要原因。目前国内科研经费的短缺和科研设备的陈旧落后，使得很多人感到在国内研究无法接触到最前沿的思想和技术，水平很难再上一个台阶。因此，中国人才外流有愈演愈烈的趋势。
　　三、美国人力资源开发对我们的启示
　　美国是当今世界上人力资源开发最有效的国家，我们应该从其发展中获得启示，加大我国人力资源开发力度，从而促进我国经济的持续增长。
　　1加大教育投入
　　从图3中可以看出，我国对教育的投入与发达国家有一定差距，教育支出所占GDP总量的比重甚至不如同为发展中国家的印度。这直接导致了我国劳动力素质偏低。因此，要加大公共教育的投入力度，以培育出大量高素质的劳动者。
　　第一，适当提高义务教育年限。在适当时机，在国家财政允许的情况下，可以把义务教育普及至高中，甚至大学。这涉及两方面内容，首先是覆盖面。就是要让全国适龄儿童都享受到受教育的权利，减少文盲数量。接受系统、良好的教育不仅可以提高劳动者素质，促进国家经济的发展，也可以提高个人及家庭的收入。从长远看，这是一项利国利民的千秋大业。其次，是义务二字，也就是说教育费用由国家承担。学费问题往往成为学龄儿童接受教育的瓶颈，尤其对于贫困落后地区的儿童。
　　第二，坚持国内本科和研究生的扩招政策，同时加强高校教师队伍的培养和一流院校的建设。我们正处于知识经济时代，知识转变为财富、知识创造利润的速度越来越快。因此，掌握高新知识的人才，是一个国家经济发展的加速器。我国与发达国家差距最大的就是掌握先进技术的人才数量上的差距（见图4）。而高校和研究所是知识型人才成长的摇篮，所以这一问题不得不归咎于我国长期以来大学的精英教育模式以及高校师资力量和科研经费的匮乏。1999年全国高校开始扩招以来，本科在校生人数由1999年的272万人提高到2005年的849万人，硕士研究生在
　　校生人数由2001年的29万人提高到2005年的79万人，人才储量大增。因此，在扩招的同时，要增强教师队伍的建设，增加教师数量，培养并从国外引进高水平教师，调整专业设置，增加科研经费，从而为我国培养出越来越多的实用的高素质人才。
　　2加强培训投入力度
　　通过在职培训所掌握的知识和技能要比在学校中学到的更具实用性和针对性。在职培训包括职业技能培训和企业文化培训。前者是为了让员工掌握工作所需的技能，使员工能够独立工作，挖掘自身潜力。通过这样的培训，可以不断提高员工的工作能力，打通员工晋升通道，为企业创造出更多的利润，并让员工获得激励和满足感。企业文化是企业内部人员共同认可的价值观，它对员工行为具有软约束作用。因此，企业文化的培训就是要让员工融入企业氛围，认同企业文化。可喜的是，越来越多的中国企业开始注意到在职培训的重要性，并借鉴国际先进经验，开发自己的培训系统，目前，很多国内企业已经创办了自己的企业大学。
　　3吸引外流人才回归
　　必须承认，我国目前的教育水平与发达国家确实有较大差距，我们可以创造各种优惠条件，吸引他们回归，为我国的经济发展做出贡献。现阶段，依靠国外优良的教育资源，培养我国的高级人才不失为一个好办法。换句话说，国家要鼓励自费留学，增加公费留学名额。但最重要的是，让这些掌握前沿科学技术的优秀人才回国发展或创业，由我国享受人力资源开发的成果。要实现这一点，需要两方面的努力。其一是精神方面，就是加强爱国主义教育和民族情结的感召力。其二是物质方面。提供各种优惠政策会起到实质性的作用。例如当下各种留学归国人员创业园、科技园的方兴未艾，以及对其贷款的优惠政策等都是国家吸引海归的重要手段。吸引他们回来的最根本原因是我国经济的快速发展和我国的广阔市场，因此，保持经济高速发展并通过经济结构的调整使经济良性发展才是吸引外流人才回国的根本手段。而他们回国发展，又凭借其掌握的先进技术促进我国经济发展，从而又形成了一个国外教育、促进国内经济发展的良性循环。
　　4人力资源的有效配置和合理使用
　　从宏观上看，使用和配置人力资源就是通过人力资源市场的建设，以市场作为资源配置的基础，促进人才的自由流动。我国要实现人才的自由流动，打破地域歧视是关键。由于户籍问题而被挡在大门外的人才屡见不鲜，地域歧视会使人力资源市场在一定程度上被割裂，而有裂痕的市场无法在资源配置中充分发挥基础性作用，人力资源也就得不到有效的配置和使用。
　　美国人力资源总量并不是世界第一，但其人力资源的整体素质却是世界上最高的，原因就在于美国人力资源开发的手段是比较先进的，也是比较有力度的，作为人力资源开发的成果经济发展速度和水平更是当仁不让地名列前矛。我国人力资源总量居世界第一，经济发展蕴含巨大潜力，倘若开发得当，我国的人口压力不但可以转化为人才开发的动力，人力资源的优势还能得到充分发挥。所以要借鉴美国先进的人力资源开发经验和模式，把我国的人口压力转变为人才优势是当务之急。