时政探讨浅析中国特色廉政文化及建设

　　中国特色廉政文化，是一个全新的概念。它是反腐倡廉宣传教育工作不断发展，反腐倡廉理论不断丰富，反腐倡廉工作不断深入而产生的具有中国特色的先进文化。这种文化也是中国传统文化关于从政道德、个人修养方面的优秀传统与中国共产党关于党员干部思想道德要求相结合所形成的思想文化。如何全面理解把握中国特色廉政文化和建设中国特色廉政文化是一个复杂的实践和理论问题，笔者凭薄识予以浅析。
　　（一）中国特色廉政文化科学内涵
　　中国特色廉政文化的科学内涵，指的是廉政文化在其范围内蕴含的本质、内容、特点及表现形式。
　　中国特色廉政文化是中国共产党领导的先进文化内容之一，它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，并具有浓厚的历史渊源、广博的知识和丰富的社会实践。廉政是它思想内涵的性质和特点，文化是它的外在表现形式，二者有机统一，和党风廉政建设密切关联，形成一种无形的力量和氛围，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，推动党风廉政建设发展。
　　廉政文化的内涵是很丰富的，从内容上分析，廉政文化一是包含丰富的廉政理论。反腐倡廉的理论有多丰富，廉政文化理论就有多丰富，这些丰富的廉政理论指导和确定了廉政文化的前进方向；二是廉政文化蕴含着思想道德观念，如中国共产党人的思想道德观念是天下为公，执政为民，毫不利己，专门利人，以勤政为荣，以贪欲为耻等，均应含在廉政文化之中；三是廉政文化还包含着制度建设，中国特色的廉政文化是全面普及于中国共产党人及其民众的，从而提升全民族的综合素质。普及的过程需要人与人之间通过制度进行分工合作，规范实施。没有完善的普及廉政文化制度，廉政文化就会形成无序状态，收不到普及廉政文化效果；四是饱含着中国几千年来优秀的从政思想道德。传统的伦理礼、仁、忠、义、孝、廉；儒家礼义廉耻作为立国的四大纲要等；两千多年的中国封建社会都把廉作为传统道德核心，形成了一个完整的道德体系，通过传承进一步丰富了当代中国特色廉政文化的内容；五是中国特色廉政文化也包含着近几年中国共产党反腐倡廉的实践和经验。如《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的出台，解决了惩治与预防二项重大课题，从而从根本上阻断了腐败的源头。通过多年的反腐倡廉知识宣传教育，党纪条规等反腐倡廉知识不断普及，反腐倡廉的理想信念不断深入人心，以廉为荣，以贪为耻逐渐成为普遍的社会心理和价值观念，中国特色的廉政文化水到渠成。
　　中国物色廉政文化内涵还包括其特点：1、廉政文化表现的内容是廉政。它包括廉政的作风、思想、道德、理论，具有政治倾向性、目的性；2、廉政文化的表现方式是文化，它通过艺术，如文学、书画、影视等形式，借助宣传媒体，传播廉政思想，武装人的头脑，净化人的灵魂，形成一种社会廉政氛围；3、廉政文化有其阶级性和实效性。廉政文化有其阶级性，不同的阶级有不同的廉政理论和廉政文化，中国特色的廉政文化是中国共产党的廉政文化，党要求中国廉政文化是具有中国特色的社会主义性质，为巩固和提高中国共产党的执政基础、能力和反腐倡廉有机结合起来，实现党的宗旨和目标，所以中国特色廉政文化具有阶级性、服务性和目的性，同时也是主客观互相作用，为构建和谐社会提供了政治思想保证、精神动力和智力支持；4、中国特色廉政文化是个性与共性的统一。说它是个性，它在文化中是突出一个廉，领导者是唯一的中国共产党，它只有一个阶级，一个目的。说它是共性，它传播的途径是全方向的，形式是多样的，同时受廉政教育者是全民的。因为中国共产党的权力是人民的，所以人民有廉政的职权，又有廉政的义务。只有人人树立廉政意识，社会形成廉政氛围，党才能永葆先进性和纯洁性，我们才能实现伟大的民族复兴。任何人从腐、纵腐、惜腐、逃廉、远廉、躲廉都是不允许的。
　　（二）中国特色廉政文化外延
　　中国特色廉政文化的科学处延指的是中国特色廉政文化的范围及其相联的关系。中国特色廉政文化是在中国共产党领导下中国人民建设具有中国特色社会主义先进文化的重要内容之一。因此，中国特色廉政文化的领导者和组织者必须是中国共产党。其性质必须是具有中国特色的社会主义性质，中国特色廉政文化既然由中国共产党领导，那么其文化表现必须体现中国共产党在新时期的性质、纲领和任务，脱离中国共产党的领导或违背中国共产党宗旨、性质、纲领、任务都不是中国特色廉政文化。
　　中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党的根本性质决定，中国共产党在社会主义的初级阶段必须树立科学发展观，以建设物质文明、政治文明和精神文明为前提，推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平，最后达到构建和谐社会，实现共产主义目的。中国特色的廉政文化内容和表现形式必须呼应和服务于中国共产党肩负的历史使命。这是中国共产党对中国特色廉政文化的本质要求，即中国共产党保持先进性，巩固执政基础，提高执政水平的政治要求；这就是中国特色廉政文化的科学处延，也是倡导廉政文化的意义所在。所以，中国特色廉政文化的处延是中国共产党领导的先进文化重要组成部分，它通过文化艺术的表现体现党的性质和任务。
　　（三）加强中国特色廉政文化建设的对策及建议
　　通过对中国特色廉政文化的内涵和外延的分析，就如何建设中国特色廉政文化，笔者提出如下建议：
　　1、加强廉政文化建设必须健全机制、整合资源。必须充分发挥大宣教格局优势，把廉政文化建设及时纳入文化建设的整体规划之中。要特别注重发挥组织、宣传、党校、教育部门以及新闻、文化艺术等单位的作用，利用他们的资源和优势，努力扩大廉政文化的辐射力和影响面。
　　首先，要提高认识，加强领导，为廉政文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证。加强廉政文化建设，必须紧紧抓住认识是前提、领导是关键这个重要环节，始终抓龙头、重头不放。领导干部要率先垂范，以身作则，树典范，立标杆，做榜样，不仅自身能做到廉洁自律，廉政勤政，而且要高度重视廉政文化建设，亲自抓，重点抓，狠抓落实，务求实效。加强廉政文化建设，要建章立制，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，不见成果不撒手。
　　其次，要创新廉政文化建设的长效机制。大力构建大宣教工作格局，充分发挥大宣教的优势，运用各种媒体和载体，调动一切可以调动的积极因素，发挥各自特点，利用各种优势，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象；必须走深入群众、融入基层、为老百姓所能接受的道路，坚持百花齐放，提倡艺术多样化，力求雅俗共赏，让廉政文化走进千家万户，为老百姓所接受，为老百姓所喜爱，焕发勃勃生机和活力。
　　再次，要整合廉政文化教育资源。要把阵地建设作为重要载体，建设牢固阵地，开拓广阔开地，并充分利用这些阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，通过多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的廉政文化建设，呈现多种多样、多姿多彩的局面。
　　2、加强廉政文化建设必须区分层次、整体推进。加强廉政文化建设既要突出党政机关和领导干部这个重点，区分层次，有步骤地推进，又要善于灵活运用各种传播手段，把廉政文化融入到群众性精神文明创建活动之中，整体推进，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。
　　一要面向党员领导干部。在领导干部中，要按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学发展观和正确的权力观为主要内容，广泛开展三个代表重要思想、艰苦奋斗、廉洁从政和为民、务实、清廉等主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念，真正使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
　　二要面向全体党员干部。要把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，提高党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线，是廉政文化建设的一项重要任务。要适时对领导干部和新提任领导干部进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。
　　三要面向人民群众。廉政文化建设需要广大群众的积极支持、热心参与和自觉行动，没有群众的参与和支持，就等于无源之水、无本之木。要广泛依靠群众，开展喜闻乐见的廉政文化活动，为加强廉政文化建设奠定坚实的群众基础，要加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，为加强廉政文化建设开辟广泛的社会领域，努力营造社会主义廉政文化浓厚氛围和良好环境。
　　3、加强廉政文化建设必须明确纪律、落实制度。
　　文化的最终外在表现形式是行为方式，内核是价值观念。制度既是价值观念的反映，又直接约束人的行为方式。加强廉政文化建设，必须落实好纪律与制度，不断使廉政文化的价值内核外化为廉洁的行为。中国传统文化历来主张德刑并用，以刑辅德，希望在整个社会治理上，由仁政而达至无讼的理想状态。但是，在现代社会，对利益的制约和权力的制衡主要靠制度，制度的建设往往比心性修养更可靠，必须依法治国和管理社会，靠制度监督和约束人的行为。好的制度能保证人不想腐败，不能腐败，坏的制度则相反，是滋生腐败的温床。十六届四中全会强调指出，要加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。廉政制度与廉政文化是个相互作用、相互促进的关系。廉政文化不是空中楼阁，既需要制度、法律来体现，又需要党员干部自觉遵守纪律营造良好的环境来维护。因此，廉政文化建设要与对领导干部廉洁从政的规范要求结合起来，要与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来。
　　4、加强廉政文化建设必须立足实际、争创特色。
　　加强廉政文化建设，要立足实际，努力挖掘和提炼传统廉政文化资源，发扬党的优良廉政传统，充分利用人民群众喜闻乐见的载体和形式，使广大干部群众乐于参与、易于接受，增强影响力和渗透力。
　　廉政文化建设要突出地方特色和部门特点。不同的地区和部门应结合实际，创造出叫得响的品牌，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，寓教于理，寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动之中，把廉政文化建设推向更高的平台和更广阔的舞台。
　　廉政文化作为社会主义先进文化的一个有机组成部分，应当更好继承和弘扬包括儒学在内的优秀本土文化，以此实现服务于加强党的执政能力建设的目的。我们的祖先创造了灿烂的廉政文化，这些优秀的本土廉政文化尚未得到充分的利用。我们应当把现实和历史传统紧密地结合起来，系统整理和挖掘我国的廉政历史文化，并使之与新时代的廉政思想、理念、制度和先进事迹结合起来，形成廉政文化建设的不竭源泉。