新时代县级党校发展中存在的问题与对策分析

　　【摘要】目前，基层党员干部培训的主渠道就是县级党校。县级党校在培养广大基层干部综合素质方面发挥着巨大的作用。面对新阶段、新时代的要求，县级党校在发展过程中还存在一些问题，需要及时针对这些问题制定出应对策略。
　　【关键词】新时代；县级党校；存在问题；对策
　　县级党校是培养基层党员干部综合素质的主要渠道。它为提高广大党员干部的政治思想、确保党员干部队伍健康发展发挥着巨大作用。我国自从改革开放以来，县级党校按照社会发展需求，不断加强政治思想教育，坚持解放思想，利用干部培训以及函授等形式，培养出许多合格的基层党员干部，为社会主义现代化建设作出了巨大贡献。但是，在新时代下，面对新形势、新任务，县级党校在发展过程中也存在一些问题，还需要针对这些问题制定出科学的应对策略。
　　一、新时代县级党校发展中存在的问题
　　（一）县级党校师资力量薄弱。教师队伍建设是县级党校队伍建设的重点。一个较强的师资力量是党校整体实力的重要表现。但是，受到多种因素的制约，目前县级党校普遍存在师资力量薄弱的情况。首先，党校的整体师资力量比较弱，队伍结构不科学，专业技术教师在教师队伍建设中所占的比例非常小，不能够形成专业的优势和规模。其次，教师队伍的基本情况结构不科学，有着高级职称以及高学历的教师人数较少，并且年轻教师人数比较少。再次，教师继续教育比较落后。党校的培训对象大多数是经验丰富的学员，有的甚至接受过高水平的培训。但是，由于黨校经费的限制，大部分县级党校教师没有参加过脱产培训，缺乏工作经验，并且结构单一，以致于教师的知识结构和党校发展不对称，并且理论不能很好地和实践相结合。
　　（二）管理理念以及体制落后。随着时代的不断变化，县级党校内部机构以及工作条件等方面都变化较大。县级党校要想适应当今时代的发展要求，就需要用发展的眼光和更高的标准去审视各项工作。县级党校要适应目前外部环境变化的要求，最直接的方法就是制定新制度和设计新机制。但是，当前许多县级党校的管理理念和体制都相对较为落后。一方面，一些县级党校对党校制定制度方面重视程度不高，管理制度流于形式。县级党校培训的目的仅仅是为了完成上级部门交给的培训任务，对党校建设以及队伍管理等方面没有长远的规划。另一方面，缺少奖优罚劣的竞争机制。激励机制的缺乏造成县级党校内部教师养成懒散的工作态度，工作积极性不高，工作的责任心也受到了很大影响。
　　（三）经费缺乏保障。在《中国共产党党校工作条例》当中已经明确提出：党校所需要的经费，都将列入各地方政府年度财政预算当中，并且随着财政收入的不断增长而增长，以此确保党校教学的科研以及学科建设顺利进行。但是，目前县级党校经费当中，除了工作人员的工资以外，当地政府的财政拨款以及办公经费非常少，仅仅只能维持基本运行。所以，许多县级党校的教学设施相对老旧，教学设施满足不了教学需求，教学改革以及科研得不到保障，以致于造成县级党校建设和当地的经济建设不相适应。长久以来，县级党校都是依靠学历教育来弥补经费的不足，当前，县级党校生源较少，同时函授学历教育已经停办，这就更加难以保证县级党校的经费来源。
　　二、新时代县级党校发展中存在问题的对策
　　（一）强化师资队伍，提升县级党校教学水平。要想解决县级党校师资队伍薄弱的问题，就需要从下面三个方面着手。第一，县级党校要树立人才第一的观念，重视师资队伍建设，不断引进高技术水平教师。除此之外，对资源进行整合，聘任有着丰富的管理经验的人才以及知名教授担任兼职教师。第二，对人员交流格外注重。在一定程度上，县级党校的教师流动性较差，党校保守思想较为严重，并且和社会严重脱节。为了提高县级党校的教学水平，需要格外注重党校人员的交流，选派党校的教师进行挂职锻炼，让教学和实际紧密结合。第三，不断加强师资培训。县级党校要加强对教师的培训和学习，通过省级高校以及高校对教师进行培训，并且利用在职学习等手段加强师资培训。
　　（二）健全党校竞争机制。第一，以制度为根据不断完善管理。将制度作为实现目标的措施，不断对目标管理进行优化，让各项工作都能够有章可寻，责任分明，形成一套完善的工作秩序，进而达到通过制度寻求绩效的工作机制。第二，完善考核机制以及岗位责任制。对岗位责任要明确分工，让每个人都清楚认识到自己的岗位职责以及目标，充分体现出责任到人、目标到位。第三，建立考核激励制度。将考核效果和干部的评聘以及工资等联系起来，进而更好地激发广大员工的工作积极性。
　　（三）改革财政投入机制，确保党校经费来源。党校教育和其他教育不一样，其没有上级的财政专项投入资金，仅仅依靠地方财政的拨款。除了党校人员工资之外，财政并没有其他拨款。经费是确保党校工作正常开展的必要条件。为了促进县级党校教育持续健康地发展下去，需要确保党校经费的充分落实，建立规范的经费投入机制。县级党委以及政府要对党校的办学建设等方面加以重视，不断加强经费投入，给党校教育提供有力的物质保障。除此之外，要将党校教学中需要的经费以及干部培训需要的经费纳入到政府年度财政预算当中。除了按照规定及时拨付工作人员工资以外，还应该及时拨付对应的办学经费，并随着财政收入的不断增长而增长。
　　【参考文献】
　　〔1〕陈万杰。县级党校改革中面临的问题和途径探索〔J〕。中共四川省委省级机关党校学报，2011（01）：8083。