滨州市工业结构调整研究

　　摘要：滨州市工业结构经过多年的发展和培育，通过组织实施一系列政策措施，调动方方面面的积极性，凝聚科学发展的强大合力，有力地促进了全市工业结构从无到有，从小到大。特别是近年以来，滨州市抢抓国家、省实施产业调整振兴的历史性机遇和新旧动能转换重大机遇期，狠抓结构调整，优化工业投入，强化技术改造，发展高新技术，培植新兴产业，全市工业结构有了明显改善，企业竞争力显著增强。
　　关键词：滨州市；工业结构
　　一、滨州市工业结构现状
　　近年来，滨州坚持把工业经济作为强市富民的战略举措来抓。千方百计促增长，加快推进工业结构调整，取得了新进展、新成效。产业门类由以纺织、化工、机械制造、粮油果蔬食品深加工为主，逐步发展到涵盖电子信息、生物医药、新材料、新信息、生物质发电、光伏太阳能、飞机、船舶、电动汽车、数控机床等门类齐全的产业体系，涌现出了一大批如魏桥、滨化、京博、鲁北、盟威、华纺、亚光、西王等规模大、实力强、发展前景广阔的企业集团，不少企业已跻身全省200强、全国500强行列，并在多个领域产生了较大影响。魏桥创业集团已发展为世界上规模最大的纺织企业，进入世界500强；滨化集团是全国最大的高等级道路沥青生产企业；鲁北企业集团是全国最大的氮磷钾复合肥、联产水泥、联产硫酸生产企业；渤海活塞是全国最大的汽车活塞生产企业；华纺股份公司是亚洲规模最大的印染后整理生产企业；亚光纺织集团是全国最好的巾被类生产企业；西王集团是全国最大的单线玉米淀粉、结晶葡萄糖生产企业。
　　二、滨州市工业结构存在问题的成因
　　（一）人才短缺
　　滨州相比省内济南、青岛、烟台、淄博等城市，科技人才比较匮乏，增强企业核心竞争力的任务十分艰巨。吸引外来人才来滨创业、就业的动力不足，大多数高科技人才不愿意来滨就业，高技能型人才也相对更喜欢去制造业较为发达的城市。加之，滨州市内高等院校只有滨州学院和滨州职业学院两所，高等院校、科研机构少，对各类高层次人才的吸纳和承载力不足。知识型人才因就业环境、社会环境等种种原因走出去的较多、留下来的较少。人才工作制度和机制不够健全，人才环境有待进一步优化。
　　（二）资金、土地、资源等要素的瓶颈制约
　　近几年滨州工业高耗能、高污染双高行业发展过快，几乎均属于资源初级加工，产业链条和产品单一。比如：钢铁、氧化铝、电解铝、烧碱等。工业增长主要依赖产能扩大，企业盈利主要依靠廉价劳动力、低价能源和资源等途径，创新驱动、内生增长的发展机制尚未形成主流，两化融合的力度和深度需进一步加大。一方面加重了节能减排的压力，更重要的为产业结构调整带来了隐患，带来了压力。另一方面，前几年原材料行业市场较好，大批中小企业不断膨胀规模，实现了快速发展，但在发展中注重产业升级明显不够，品种单一，市场单一，在当前恶劣的市场环境中竞争力和生存力明显不强。
　　三、推进滨州市工业结构调整的对策措施
　　滨州市工业结构调整要坚持走自主创新道路和新型工业化道路，政府相关部门充分发挥职能作用，大力推进产品结构调整、技术结构调整，加快淘汰落后产能，努力构建以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，结构布局合理、科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、国际竞争力不断增强的现代工业结构体系。
　　（一）注重规划引领
　　按照黄蓝两区开发建设的总体部署要求，坚持统筹规划、市场主导，政府推动、高端发展，引导增量、优化存量，促进资源向优势地区和重点产业集聚，加快构筑空间集聚、产业集群、功能集成、高度协作、合理高效的产业一体化空间布局，引领工业实现集中集聚集约发展。实施项目带动工程。
　　（二）加大政府扶持力度
　　整合滨州现有工业扶持政策，加大对工业转型升级的财政扶持力度，设立工业转型升级专项资金，突出扶持重点和实效，推动工业转型升级。鼓励各级政府根据本级财政实际情况设立工业转型升级专项资金。建立工业转型升级专项资金与工业税收同步增长的机制。
　　（三）改造提升传统产业
　　认真贯彻落实国家和省有关淘汰落后产能工作的决策部署，正確处理国家利益与地方、企业利益的关系，淘汰落后产能与保持经济平稳较快发展的关系，把淘汰落后产能作为转变经济发展方式、调整产业结构、推动节能减排的重要措施来抓。注重改造提升，聚力构建现代产业体系。用好土地、环境、节能减排的硬性手段，严控两高一资和低层次重复建设项目，重点支持结构优化、产业链延伸和新兴产业发展。
　　（四）大力发展战略性新兴产业
　　着力推进铝业发展精深加工，提升品种质量，开发特种专用铝材，向工业铝材、航空铝材、军工铝材延伸，争创国家级高强高韧新材料研究中心和省级航空航天新材料研究中心，延伸新型铝业产业链，打造全球最大的轻质高强合金铝生产基地。
　　（五）大力发展中小企业
　　注重多措并举，破解中小企业融资难题。围绕解决中小企业融资难题，积极协调服务，力争取得成效加强与世界500强和央企的战略合作，吸引跨国公司来滨州投资。扶持中小企业走专、精、特、新路子。中小企业要想在激烈的市场竞争中取得优势，必须坚持小而专、小而精、小而特、小而新的方针，走与大企业和相关企业协作配套的发展路子。