摘要：干部能上不能下的问题是干部群众反映的热点、难点问题，也是干部人事制度改革的一个顽症。本文结合工作实践，从思想政治工作方面入手，把破解干部能上能下问题作为新时期干部人事制度改革的重点课题，以期提供一些有价值的参考依据。 关键词：干部人事；制度改革；探索 近年来，随着国有企业进一步深化改革和加快转型升级，对国有企业的干部人事制度改革迫切性越来越强。以广东建工集团为例，这几年为打造一支更加坚强更加有战斗力的干部队伍，打破所属企业领导人员职务终身制，对所属企业现有班子实行差额竞岗，把不称职干部从领导岗位上调整下来，以此增强干部队伍的生机与活力。在推行过程中，干部能下问题是一个牵一发而动全身的问题。要在现职领导干部中开展差额竞岗，思想问题是是一个绕不过去的坎，尤其是实施差额竞岗就意味着淘汰，下来干部思想问题的复杂性、突出性可想而知，如何做好干部能下的思想工作，不仅关系到差额竞岗的实施和效果，弄不好会引发企业震动，人心不稳，影响正常工作，甚至影响集团人事制度改革能否继续贯彻与推进。结合工作实践，笔者就如何做好干部能下的政治思想工作作一些探讨。 一、为什么下的思想政治工作 开展干部能下工作不可能一帆风顺，受到一些陈旧观念、保守思想的干扰和影响在所难免，特别是官本位、犯错才下来等落后消极的思维定势在一定程度上阻碍了干部能下工作的开展。没有认识上的统一，很难有行动上的一致，做好为什么下的思想发动工作，是保证干部能下工作顺利进行、取得成效的思想基础和前提条件。 比如，我们集团在竞岗前专门召开动员会，进一步统一思想，更新观念，在动员会上，我们进一步讲清说透这项工作的重要意义，强化干部下是事业需要的意识，引导竞岗人员从内心深处理解、支持竞岗工作；明确具体操作程序、做法和要求，并解释相关指标，使参与者感受到严肃、民主、公正，消除他们的思想顾虑，澄清模糊认识；强调由于职数的限制，凡是竞岗参与者都会面临着下来的可能，要求他们端正态度，严格纪律、服从组织，自觉接受组织考验，正确看待竞岗结果。我们还加大舆论宣传的力度，通过发布工作方案和召开职工会议，让职工群众清楚推进此项工作的重要性、必要性，形成干部正常退出是人才资源重新配置的共识，在企业内部形成正确的舆论导向，营造稳定和谐的竞岗氛围。 二、谁下的思想政治工作 谁下关系到竞岗人的切身利益，如果竞岗过程存在不合理或不公正现象，下的干部有不服气的委屈心理，导致对组织上作出的调整决定想不通，甚至不服从。 为了让留下来的干部基本在大家意料之中，下的干部心悦诚服地接受残酷的现实，我们坚持了公开、公平、竞争、择优的用人原则，制定出台了一系列文件，注重实际性与科学性相结合，对竞岗的主要程序和细节进行周密安排，制定了详细规定；在竞岗执行中，我们始终坚持阳光作业，保障职工的知情权、参与权、选择权和监督权，组织召开民主测评会议，由考评小组和竞岗企业的各层级职工代表根据竞聘人员的表现分别进行测评，按权重计算最终得分并结合人岗相适原则确定下的干部，让职工推举自己心目中的理想班子成员，评选自己心目中的领路人。这次竞岗让多数人选人，在多数人中选人，能者留，平者让，在集团范围内树立了较好的用人导向。 三、怎么下的思想政治工作 下来干部存在怕职务没有了抬不起头来、怕下来后没有具体工作、怕说话没人听了不好做工作，怕做不好具体工作被人笑话等各种顾虑，很容易出现消极彷徨，失落的心理。对此，我们充分理解、尊重和关心他们，以人为本开展深入细致的思想工作，激发他们继续努力工作的主动性和积极性。 为做通下来干部的思想工作，我们及时、多次与下来干部谈心，使他深刻认识到，开展竞岗工作，是集团机构改革战略的重要举措，是所属企业创新发展不断前进的必由之路，从而使他们从内心深处理解、支持、投身改革，正确对待地位，正确对待得失；其次，充分肯定下来干部为公司事业发展所做出的贡献。广泛宣传表扬他们在集团改革中识大体、顾大局，激流勇退、无私奉献的精神，努力为他们未来工作创造良好的氛围；再次，认真落实下来干部的待遇，把他们安排到合适的岗位上，让他们有发挥能力的地方，使他们下来后的工作感到充实踏实。 为了下来干部适应新岗位，我们换位思考，主动帮助他们，充分信任他们，让他们根据自己的特长选择新的岗位，施展自己的才华，为企业发展做更多的工作；给予保留他们现职待遇一年，切实解决他们的实际困难，体现组织的关怀温暖；努力营造协调的环境，为他们顺利开展工作创造条件，铺平道路；为促使他们继续保持工作积极性，我们要求其转变思想作风、工作作风、提高业务能力，并承诺对于干出成绩的同样可以提拔使用。 在集团所属企业班子实行差额竞岗，对闯关成功的干部来说受到了一次严峻的考验和深刻的思想洗礼，纷纷表示今后一定会倍加珍惜组织和同志们的信任，踏实工作、真抓实干，要为企业的发展和职工的福祉而团结奋斗、竭尽所能；对下来的同志来说，也能坦然接受这次竞岗结果，并能认真总结经验教训，在新的岗位上努力工作；对其他同一职级的干部的思想触动也很大，极大地增强了忧患意识和进取意识。同时，我们还在积极探索建立适时选用机制，因人制宜、分类对待，用人所长，使全体干部都认识到下来不是终点，而是再上的起点，只要表现优秀，群众认可就可东山再起，真正形成干部能上能下，充满活力的用人机制。
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