以减税增强经济发展动力

　　摘要：近年来，国家围绕着营业税、消费税、增值税与所得税等方面，进行了一系列的规划和管理，并出台了相应的优惠政策，推动结构性减税调控。本文首先对结构性减税过程中存在的问题进行了简要论述；其次，重点探究了以减税增强经济发展动力的具体措施，希望能为该领域关注者提供有益参考。
　　关键词：增值税；财政风险；小微企业
　　随着我国国民经济的发展以及科学技术水平的提升，国内税收管理制度，尤其是财政风险管理与经济发展之间的关系方面，得到了社会各界的高度重视。对于我国现代化的规划建设与管理工作而言，税收政策和税收管理，都会在不同程度上，影响到国家的经济发展水平。因此，如何采取科学合理的减税政策，增强经济发展的动力，成为了相关领域工作人员的工作重点之一。
　　一、结构性减税中存在的问题
　　（一）财政风险问题严重
　　就当前我国国家财政税收管理工作的实际发展情况来看，国家赤字率已经触碰了警戒线，并且呈现出了负债扩张的发展局面。根據相关领域的数据表明，我国从2010年开始，赤字率就已经呈现出了逐年增长的波动上升趋势，并且于2016年首次触碰了国际警戒线。2016年我国全面推行营改增，该项政策正处于适应调整阶段。各项管理工作的改革制度在不同程度上，加剧了财政管理压力，使得保障性支出问题只增不减。
　　（二）基层机关执行能力低下
　　若想要进一步推广结构性减税政策，实现该项政策的深入发展与落实，降低经济市场当中，企业与职工的实际税负，需要明确结构性减税政策的目标定位，并且在具体的实施过程中，实现深层体制与机制障碍明确化。但是，在该项政策的具体实施过程中，部分地区的地方政府，将针对行政事业的收费名目进行了调整，将原本的收费行为调整成为了罚款。此种管理模式下，使得结构性减税政策，对于地方政府的权益造成了侵害，地方政府在财政压力较大的情况下，采取了不合理的管理举措，基层政府的执行力受到了影响。
　　二、减税推动经济发展的举措
　　（一）优化税收结构
　　减税政策落实的进程中，优化税收导向，是其中一项基本的管理措施。通过优化产业结构导向，有利于增加第三产业，特别是现代化服务业的比重。国家通过制定优化税收结构的战略，可以全面地推进各产业的内涵式精细化发展，并积极地推动农业现代化发展进程。比如，针对国内经济欠发达的地区，可以发展发挥出地方的特色和优势，积极推进特色产业。对于此类地区，国家要积极地鼓励产业、产品与技术结构的优化发展。按照优化产业结构的方式，逐步落实结构性减税的优惠举措。此外，还可以对生产和销售日杂食品、鲜活农产品等方面，进行规范管理，以此实现企业所得税的减税和优惠。再比如，在生产服务业方面，对于高新技术产品、创新型产品与节能环保技术产品等，需要不断地扩大增值税，实行消费税优化管理。在提高企业所得税教育培训支出税前管理的同时，加大高新技术、新兴产业与节能环保企业等方面的优惠和管理。
　　（二）扶持小微企业发展
　　企业是我国民营经济发展的基本模块，通过对企业加大扶持和管理，有利于推动我国现代化产业服务与经济发展水平的全面提升。比如，企业的发展进程中，需要重点对企业融资、技术引进、人才培养和设备购进等方面进行管理，与此同时，加大教育培训管理的支出和就业管理。针对部分中小型企业来说，国家可以制定出具有激励性质的系统化支出和管理措施，为其创造出更为宽松的经济发展环境。在此基础上，还可以进一步对增值税进行优化。比如，将增值税与营业税的起征点，从原本的2万元上调到5万元。助推个体经济不断发展，并且快速成长成为规模更为完善，实力更加雄厚的现代化企业。
　　（三）创造良好环境
　　除了上述两项基本措施之外，在现代化经济环境规范化管理进程中，相关领域的工作人员，还需要为企业营造出良好的发展环境。例如，国内已经提出了企业的发展，需要政府部门做减法的管理理念。对此，国家政府要在政府审批制度改革完善的进程中，构建出企业生产管理的规范性管理模式。在此种发展背景下，进一步构建出企业的有效直通管理机制。在政府的统一领导下，组织构建企业协调小组，通过此种方式，可以最大限度地减少企业或者经济项目的审批与管理程序。除了对城市经济进行规划之外，国家还需要对农村经济进行管理，构建符合农村产业规划的发展项目，能实现投资额和当地居民就业水平的双向提升。对于民营企业而言，国家政府需要做好融资管理服务工作，将纳税信誉的等级信息，融入到企业的信用评价体系中，将适度纳税信用作为担保，提升中小企业和小微企业提供纳税遵从度。
　　结语
　　综上所述，加强对减税政策的管理，规范政府政策管理的具体行为，有利于坚强民营企业较重的税外负担。同时，相关领域的工作人员，在现代化规范管理工作中，对产业结构税收的导向进行优化，加大扶持小微企业的发展力度，营造良好的税收管理环境，可以起到助力国家税收管理工作的效果。
　　参考文献：
　　〔1〕林嘉璇，朱劭昀，孟莹莹。结构性减税过程中存在的问题〔J〕。现代商贸工业，2018，39（13）：150152。
　　〔2〕黎昌卫。增强民营经济结构性减税有效性的思考〔N〕。贵州日报，20130516（011）。