资源整合型国有煤炭企业党建工作探析

　　摘要：本文围绕资源整合型煤炭企业党建工作进行探析，论述了资源整合型煤炭企业党建工作目前的成就和问题，分析了形成问题的原因，提出了解决困难的对策和途径，旨在促进资源整合型煤炭国有企业党建工作。
　　关键词：资源整合；国有控股企业；党建
　　当前，由于世界经济增速放缓、国内经济增长阶段转换、煤炭行业下行压力持续增大，国内煤炭企业进入产能集中释放期，导致我国煤炭企业整体面临的生产经营形式非常艰巨。其中，资源整合型煤炭企业所面临的形式更加严峻，在企业经营业绩、煤炭生产成本、煤炭销售价格以及投资与收益等方面均呈现出不太乐观的局面，同时由于资源整合型企业股权结构和管理体制重大变化、整合各方企业文化差异等因素的制约，致使企业党建工作推进困难。
　　煤炭资源整合中主体企业与被兼并重组整合企业双方通过企业并购、联合重组、控股参股等形式注册成立具有独立法人资格的子公司，主体企业控股不低于51，被整合企业的股份不超过49，经营方式采取主体企业控股经营、承担安全生产第一责任。在国有企业煤炭整合推进中，绝大多数国有企业都自觉践行企业发展到哪里，党的组织就延伸到哪里的党建政策，基本实现了党的组织在资源整合型国有煤炭企业的全覆盖，矿井级单位设立党委、若干职能科室和生产区队成立党支部已经成为普遍做法。党组织的全覆盖保证了党的工作开展推进，为达到扩大党的影响力、扩大党的群众基础和阶级基础提供了组织保障。
　　由于，资源整合型煤炭企业党组织成立时间短、党建优秀人才不足、管理机制尚不完善、服务功能尚不突出等原因，目前，资源整合型煤炭企业党建工作中普遍存在一些共性问题。首先，部分股东对党建认识有偏差，参与党建积极性不高，被整合企业股东中部分个体出资人，长期只重视企业生产经营活动，把营利作为企业经营的最大目标，对于企业内党组织的重要性认识不深，对于党组织和党员在企业内的活动持观望态度；在整合协议中规定由参股方担任财务负责人的企业，对于党建工作在人员、经费上普遍存在不同程度的推托和拖延现象，党建活动难以高效开展，工作明显落后于国有煤炭传统矿井。其次，资源整合型煤炭企业党员人数整体较少，近千名职工的单位，党员人数大多不足百人；党员结构分布不均衡，大部分党员在资源整合后从控股单位原有矿井调入，集中在职能科室和管理岗位上，且大量为中层以上领导，而生产一线党员人数很低；担任党支部书记的干部，大多长期从事专业技术工作，来到整合矿井才开始兼任党务工作，党务工作知识和经验不足，且缺少学习培训机会。再次，企业缺少成熟的专职党务工作者，党团活动条件不足，矿井基建期安全生产工作时间紧、任务重，日常党建活动基本没有，处于有组织缺活动的状态，党建工作呈现附属化、隐形化，有的企业简单照抄照搬国企老矿井的经验做法，党组织活动趋于形式化、表面化，对党员和群众都缺乏感染力和吸引力，实际效果较差，作用发挥不足，党组织活动呈现被动态势。
　　基于当前资源整合型煤炭企业党建工作的现状，为构建有序有效的企业党组织，应当在理论建设、队伍建设、组织建设等方面着手开展工作。
　　第一，加强企业党建工作理论建设，扩大企业党建认同感。实现国有企业党建科学化，首先要形成符合中国特色现代企业制度条件要求的国有企业党建科学理论。企业党建工作要依托市场社会主义经济发展的实践，注重研究实践中遇到的新问题，总结普遍经验，从中把握党建工作的规律，为企业党建提供理论指导和政策依据，早日形成规范严谨的企业党建理论政策。同时，增强企业各方股东的党建认同感，教育引导企业出资人和劳动者党建工作不仅不会对企业生产经营造成影响，反而有助于企业健康稳定的可持续发展。让企业各方认识到党建工作能够凝聚企业发展的共同理想、能够保证企业建立民主法制的决策议事机制，能够推动企业劳资双方建立和谐稳定的劳动关系，最终实现企业发展与社会发展相统一。
　　第二，加强企业党建队伍建设，扩大企业党建人才规模。目前，资源整合型煤炭企业党组织书记，大量为新手书记和兼职书记，特别是在党支部一级。因此，选优配优党组织书记是建设一支政治坚定、干事创业的企业党建队伍的关键。在党组织书记的选拔任用上要坚持熟悉企业经营管理和党务工作双并重的标准，善于做好股东间工作，善于做群众工作，能够调动企业广大党员和职工的积极性，团结各股东间全体员工开展工作。加强党组织书记人选交流机制，引导鼓励国有老矿井党组织书记到资源整合型企业担任书记，选拨资源整合型企业党组织后备干部到老矿井锻炼学习，探索双向交流机制。同时，加大资源整合型企业党务工作者教育培训，提高党务工作者能力和素质。资源整合型企业党务工作者新手多、经验少，接受培训的愿望强烈，控股集团公司党组织应该探索搭建有效的学习平台，对资源整合型企业党务工作者经常性组织学习，共同研究解决工作中遇到的难点，有针对性地学习党务知识和工作方法，建设一支能动性和创新性双过硬的党务工作人才队伍。
　　第三，加强党组织自身建设，明确党组织功能定位。资源整合型企业党组织应该围诚信经营、公平竞争、攻坚克难和廉洁从业等方面积极发挥主体作用，建设服务型组织。从现代企业制度的实际出发，把推动企业改革发展与维护职工群众利益统一起来。党组织坚持以人为本，以新的视角研究探索新课题，以切实可行的措施维护职工群众的根本利益。努力化解内部矛盾，维护各方合法利益，积极构建和谐的劳动关系，积极发挥政治引领作用，引导企业健康发展。同时，要引导先进的企业文化建设，党组织要发挥思想引领作用，把党倡导的先进文化和企业文化建设相结合，用先进的文化搭建起党员、职工、出资人之间的纽带，共同创建和谐文明、凝心聚力的企业氛围，构建具有感召力的共同理想，提高企业的影响力和美誉度。
　　资源整合型煤炭企业由于面临经济社会转型和能源革命的等方面压力，党建工作要结合企业实际，在立足企业特殊性、可能性和重要性的基础上积极开展工作，以发挥好党组织的作用为中心，积极开展队伍建设，加强理论创新、制度创新、实践创新，努力推动资源整合型煤炭企业和企业党组织共同健康发展。
　　参考文献：
　　〔1〕戴焰军。关于国有企业党建科学化的几个问题〔J〕。理论探索。2011。第6期。
　　〔2〕张文学。改进和创新国有企业党建工作的探索和思考〔J〕。求是。2010。第1期。