影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作方案

　　为了排查影响社会稳定的矛盾问题，开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作。下面是小编为大家提供的具体方案内容，欢迎阅读。
　　2017影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作方案【1】
　　为贯彻落实中央、省、市、区维稳办的相关部署要求，全力做好2017年维护稳定工作，切实维护全区社会大局和谐稳定，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境，特制订本专项行动方案。
　　一、指导思想
　　以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、全省政法工作会议及区第十二次党代会精神，以确保党的十九大胜利召开为主线，聚焦问题导向，以集中摸排调研为基础，以滚动排查化解为补充，围绕底数清、情况明、措施实、效果好的总要求，摸清找准全区影响社会稳定矛盾问题，综合运用多元化解手段方法，创新制度机制，夯实基层基础，补齐工作短板，精细化防范、化解、管控各类风险隐患，推动从严从细从实做好维护稳定各项工作。
　　二、总体目标
　　坚持集中排查与滚动排查相结合，专项排查与综合排查相结合，全面排查与重点排查相结合，实地走访排查与数据分析排查相结合，全面摸排影响社会稳定矛盾问题，并把此次专项行动作为贯穿全年维护稳定工作的重要载体，将研判预警、区级议稳、分类归口处理、台账管理、通报督办、责任倒查嵌入专项行动的各个环节，完善维稳工作制度机制，推动社会矛盾消存量、减增量、控变量，推动影响稳定矛盾问题就地解决，提升社会治理的能力与水平，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件和规模性聚集上访事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件和公共安全事件。
　　三、工作重点及责任单位
　　此次摸排化解专项行动，重点放在涉及政治安全、与群众切身利益密切相关且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的领域，特别是可能引发群体性事件和规模性赴市去省进京上访、可能导致采取极端方式表达个人意见或诉求等重大不稳定事件的矛盾问题。具体围绕以下十二个方面开展：
　　（一）危害政治安全的因素。着重摸排境内外敌对势力组织策划的捣乱破坏或滋扰活动，特别是插手利用环保、劳工、司法等领域及特定利益诉求群体维权活动，利用网络制造、传播政治谣言，挑起群体性事件，推动社会运动，策动颜色革命，以及境外利用宗教进行的渗透活动，境外非政府组织在昌从事政治渗透等情况。
　　责任单位：派出所、综治办、各社区
　　（二）军队退役人员群体涉稳问题。主要摸清有利益诉求的群体类型、涉及人员、主要诉求，重点掌握其组织体系、重点人员情况，及串联策划群体维权活动情况。
　　责任单位：民政科、各社区
　　（三）其他特定利益群体涉稳问题。包括原民办代课教师、银行协解人员、运输行业从业人员、老电影放映员、失独家庭、乡镇老拖拉机手、疫苗受害者家长等群体串联策划的诉求活动。
　　责任单位：各社区
　　（四）涉众型经济犯罪引发的涉稳问题。包括非法融资、非法集资、电信诈骗、网络金融诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪案件利益受损人员串联策划的集体维权动态。
　　责任单位：派出所、经济科、各社区
　　（五）房地产行业涉稳问题。包括因楼盘停工、业主房产证办理、小区物业管理、房屋质量、小区规划变更、开发商承诺兑现等引发的群体性维权动态。
　　责任单位：各社区
　　（六）环保涉稳问题。包括因敏感项目建设、企业违法生产偷排漏排等引发的不稳定问题和隐患，特别是因环保引发的邻避问题。
　　责任单位：城管科、各社区
　　（七）企业方面的涉稳问题。包括因企业改制、企业职工待遇、企业生产经营活动等引发的不稳定问题和隐患，特别是去产能可能引发的稳定风险。
　　责任单位：经济科、各社区
　　（八）征地拆迁方面的涉稳问题。在城镇房屋拆迁、农村土地征用过程中，因征地拆迁补偿安置、失地农民社会保障等引发的不稳定问题和隐患。
　　责任单位：各社区
　　（九）意外死亡引发的涉稳问题。因医疗卫生、交通事故、建筑施工、意外溺亡、安全生产等导致非正常死亡引发的不稳定问题和隐患。
　　责任单位：综治办、各社区
　　（十）因个体诉求可能引发恶性或极端事件的矛盾隐患。
　　责任单位：各科室、各社区
　　（十一）其他可能影响稳定的矛盾问题。包括拖欠工资和债务，以及教育、就业、医疗、卫生、社会保障、城市管理、安全生产、食品药品安全等领域可能引发影响稳定的问题和隐患。
　　责任单位：各科室、各社区
　　四、组织领导
　　为加强对全区社会稳定矛盾问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动的组织领导，确保各项工作真正落到实处，按照有关要求，经党工委集体研究决定，成立西湖区开展影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动领导小组。
　　五、方法步骤与时间安排
　　从2017年2月开始到12月底结束，分两个阶段进行。
　　（一）全面摸排调研阶段（2月至3月）
　　1、制定方案，成立专班。2月20日前，街道综治办牵头，结合本单位实际，制定工作方案，成立工作专班，上报区委维稳办。
　　2、全面摸排，建立台账。2月21日开始，以发现问题、解决问题为目的，集中力量、集中时间组织开展摸排调研，按照横向到边、纵向到底的要求，围绕上述12个方面重点内容，采取网格化管理方式，以可能危害政治安全、可能引发群体性事件或群体聚集维权、可能采取极端方式表达诉求为衡量要素，全面摸排了解情况，广泛访民情、听民意，发现不稳定问题和隐患。2月22日前各社区向街道综治办报送阶段性工作进展情况。对摸排调研出来的影响社会稳定矛盾问题，按照上述12个方面分类逐一登记造册，建立台账，列出清单，做到分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准，便于核查检查和统计分析。
　　3、归口处理，分类化解。对排查出的涉稳突出问题必须按照一案一专班、一人一策要求进行化解，对重大不稳定问题和隐患，各社区要及时报告，提交街道综治办每周工作例会进行调度解决。
　　4、及时上报报表，总结工作成果。全国两会期间街道综治办将组织开展专项督导活动，集中摸排调研工作结束后，各相关单位要于3月28日前总结上报集中摸排工作开展情况和矛盾问题统计分析情况（见附件3）。
　　（二）滚动排查化解阶段（4月至12月）
　　滚动排查化解工作按照集中摸排调研的12个方面重点内容，结合稳定形势的变化情况和中心工作。
　　1、定期滚动排查。各社区每周组织开展影响稳定矛盾问题排查，并将排查结果及时报送综治办。
　　2、强化分析研判。按照集中摸排调研阶段的工作要求，对排查出来的矛盾问题，建立规范台账，落实防控化解措施。尤其要注重进行综合分析研判，找出规律特点，提升预测预警预防能力。
　　3、建立矛盾问题销号制度。对集中摸排调研和滚动排查化解阶段建立的台账，各单位要强化跟踪问效，及时掌握化解稳控进展情况。对问题确已解决、人员教育转化到位且情绪稳定的，及时予以销号。
　　六、工作要求
　　（一）加强领导，提高认识。集中摸排调研与滚动排查化解专项行动是根据中央、省、市部署要求，贯穿全年维稳工作的一项重要载体，是着力实现社会矛盾消存量、减增量、控变量，为党的十九大胜利召开创造安全稳定社会环境的重要举措。此项专项行动各单位必须高度重视，确保摸排到位，取得实效。
　　（二）协调各方，形成合力。各有关部门要全方面、多层次深入调查摸排、登记建档、梳理归类、动态管理，综合运用法律、行政、教育等手段认真解决矛盾隐患，推动矛盾问题早发现、早化解、早稳控，防止矛盾激化、上交。
　　（三）多措并举，注重方法。综治办要组织专班人员学习习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神，学习相关政策法律和专业知识，并在维稳、综治工作例会中重点予以学习强调，明确此次专项行动的内容、要求，掌握摸排方法，做好充分准备。要重视各类矛盾问题的敏感性、复杂性及关联性，灵活妥当运用摸排化解方法，避免方式方法不当引发不稳定问题。
　　（四）落实责任，严格考核。各科室、各社区开展的专项行动工作情况将纳入年度绩效考评，对因责任不实、措施不力，引发重大涉稳事件的，严格倒查问责。
　　（五）总结经验，长态常效。综治办要充分发挥好综治中心在排查化解矛盾问题、维护社会稳定中的作用，各单位要及时总结排查化解工作的成功经验做法，并转化为长效机制，不断健全完善矛盾纠纷排查化解的相关工作制度，确保常态推进摸排化解工作，以点带面，推动问题解决和整体工作提升。
　　2017影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作方案【2】
　　为认真贯彻落实中央、省、市维稳办关于集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解稳控工作的相关通知精神，有效防控社会稳定风险，为全国两会、一带一路国际合作高峰论坛和党的十九大顺利召开，经济社会平稳健康发展，创造安全稳定的社会环境，全区自今年2月开始开展涉稳问题大排查、大调研、大化解、大稳控活动。现结合我局情况，特制定方案如下：
　　一、主要任务
　　在区维稳领导小组的统一组织协调下，各高中、中小学及相关单位根据职责任务分工，参与涉稳问题大排查、大调研、大化解、大稳控活动，分析涉稳问题形成原因及暴露出的工作短板，制定出针对性、操作性、有效性强的解决方案。各高中、中小学按照领导挂帅、部门（属地）牵头、专班负责、包案化解原则，由主要领导挂帅，组建工作专班，统筹做好民代幼等涉教群体涉稳矛盾问题摸排，各相关单位要充分发挥职能作用，既分工负责又通力协作，服从牵头单位指挥安排，积极有效完成摸排调研化解稳控工作。
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　　二、工作步骤
　　各地各部门要高度重视，按照动员部署、摸排调研、化解稳控、督办检查四个步骤全力以赴抓好落实。
　　（一）动员部署。各地各有关部门按照统一要求，抓紧进行专题研究部署，成立工作专班，制定活动方案，推动涉稳问题四大活动顺利进行。
　　（二）摸排调研。组织开展全覆盖、无遗漏拉网式、抄底式排查，对排查出的涉稳风险要逐一登记造册，建立台帐，列出清单，评估出风险等级，做到分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准，便于核查和统计分析，做到底数清、情况明。要深入分析矛盾问题形成原因及暴露出的工作短板，制定针对性、操作性、有效性强的解决方案。
　　（三）化解稳控。对摸排掌握的各类矛盾问题，要按照一个案件（问题）、一名领导、一个专班、一抓到底，扎实开展包案化解稳控工作，逐一落实责任单位、责任领导、责任人和化解时限、管控要求等。全面推行三两制，中小学和乡镇中心学校发现矛盾纠纷后，首先由中小学治调主任和学校校长、支部书记各调解、研判两次，将矛盾纠纷就地解决。其次是不能调处化解成功的，上交乡镇中心学校，由总干事、干事两次研判化解。再次还不能调处成功的，上报到区局进行会诊研判，拿出方案指导基层进行解决。最后是区局还不能解决的问题，提交区五领导小组解决），压实主体责任，下大力气集中化解一批矛盾纠纷。化积案，去库存，降风险，保稳定。对重大涉稳风险进行化解处置，一时化解不了的要切实落实包保稳控措施，将人员吸附稳控在当地。
　　（四）督办检查。此次涉稳矛盾问题摸排调研化解稳控工作，将会被上级维稳部门纳入工作督查的重要内容，对摸排掌握的重大涉稳风险要进行挂牌督办，实行销号式管理。中央、省、市维稳办也将适时分区域听取各地维稳办工作汇报，组织干部和专家赴各地督导，抽查部分市、县（区）工作开展情况，并到乡镇（街道）和基层单位检查工作部署是否到位，工作措施是否落实，矛盾问题是否化解，人员是否管控在位。对工作有力，矛盾问题发现得早、解决得好解决得多的地方，予以通报表彰；对工作开展不力、该摸排、该解决的矛盾问题未能发现、解决的，予以通报批评。今年，区委政法委、区委群工部将加大综治信访维稳工作检查考核力度，实行月例会分析研判和月通报制度。
　　三、工作要求
　　（一）高度重视，精心组织。各中小学各有关部门要充分认识开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解稳控工作的重要意义，并将其纳入重要议事日程，迅速安排部署，精心组织实施，确保活动效果。
　　（二）专题部署，落实责任。各包案领导要认真履行主体责任，及时召开专题会议，组建工作专班，研究解决工作中的重点难点问题，确保妥善处置，及时化解。今年要重点围绕三零五不目标（零非访、零失控、零失责，不发生严重危害国家安全和政治稳定事件、不发重大群体性事件、不发生暴力恐怖案件和有影响的恶性案件、不发生重大公共安全事故以及个人极端事件、不发生重大网络负面炒作事件），压实责任，强化措施。
　　（三）协作联动，合力推进。各牵头责任单位要充分发挥好沟通上下、协调各方的作用，统筹开展涉稳矛盾问题摸排调研化解稳控工作，各地各有关单位要履行属地责任和主管责任，各司其责，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。
　　（四）跟踪问效，严格考评。将涉稳矛盾问题摸排调研化解稳控工作成效，作为党政领导干部履职尽责考评依据，纳入年底综治维稳考评重要内容。对工作不负责任，应当摸排掌握的涉稳矛盾问题没有掌握，或者已掌握但未采取有效措施予以及时化解管控，导致发生群体性事件和到市赴省进京上访的，要通报约谈督办；对失职渎职的，要提请党委有关部门依照有关规定进行责任倒查，一律问责。
　　（五）明确专人，按时报送。请各学区中心学校、幼教集团、局直属单位选派1名调研能力强、能胜任摸排调研任务的人员，负责日常材料报送及联络工作，于2月28日前报送本地本部门的工作方案，同时将该工作人员的基本信息一并上报（包括姓名、单位、职务、年龄、手机联系方式）；3月15日前报送摸排调研工作开展情况和矛盾问题统计分析情况（排查表、统计表格附后），6月15日前报送化解稳控工作进度，10月15日前报送工作总结。