基于高层次专业技术人才引进与管理之研究

　　【摘要】在市场经济发展日新月异、社会竞争越来越激烈的今天，人才争夺战也成为提高企业竞争力的一个重要要素。尤其是高层次专业技术人才的引进与管理，更是市场人才政策当中的一个关键要素。高层次人才由于其专业知识体系完备，并拥有一定的特长，工作经验比较丰富，职业素质也比较好，一直是众多企业和市场多方面争抢的对象。那么，在新的社会形势下，我们应当如何进行高层次专业技术人才的引进，并有效地加强管理呢？这是本文将要研究的内容。
　　【关键词】高层次专业人才；人才制度；引进与管理
　　新时期的市场经济状况下，更多领域需要引进高层次的人才。这不仅关系到一个企业的长久发展，同时也是一个地区乃至国家的重要战略储备资源〔1〕。现在一些地区，市场的高层次专业技术人才较为紧缺，那么就更加需要改善人才制度，加大力度引进高层次专业人才。在高层次专业技术人才引进与管理上面，政府应当在创新激励培养政策，完善政策体系、建立有效的政策评估和反馈机制等方面多下功夫，使高层次专业技术人才的引进和管理水平得到有效提高。
　　一、高层次专业技术人才引进与管理当中的难点
　　在市场经济条件下，人才资源是最宝贵的资源。高科技人才比普通人才更加紧缺，因此在高层次专业技术人才引进的历程中，要打通人才渠道，全方位贯彻人尽其用的用人准则，这是建立高科技人才队伍，适应当前市场经济潮流发展形势的必要条件。
　　高层次专业技术人才自身拥有过硬的专业技能，创新能力也强，是科研领域、人才队伍的领头性人才。当前不少市场和企业在发展的历程中，其基础硬件设施逐渐提升，业务活动能力和范围也在拓展，对于高层次人才的需求逐步上升。当前国家在高层次人才引进和管理工作的开展历程中依然存在着诸多缺陷，难以对事业单位的发展提供足量的人力资源支持。现阶段的人力资源开发过程中，开发规模较小，开发模式比较单一，缺乏足够的宣传力度，很难吸引到足量的高科技高素质人才，国家在高层级专业技术人才引进与管理工作开展的过程中需要提高工作能力和效率。当前的人才培养开发活动中，很多活动都没有实现与市场岗位的有效匹配，并且高水平人才所参与的研究学习项目与课题相对贫乏，人才培养的能力相对有限。
　　二、高层次专业技术人才引进与管理之研究
　　高层次人才的引进和管理工作的开展具有较强的系统性和综合性，需要从全局的角度入手，将全面管理与细节管理进行结合，通过不断地探索和经验的总结，对工作中的难点进行有效解决〔2〕。
　　（一）创新激励管理政策体系
　　在创新激励培养政策的构建过程中，政府机构要建立经济激励与政治激励双重渠道。
　　加大经济奖励力度。在政府进行人才财政拨款和人才投入方面，不同地域的投资力度和比例是不相同的，具有地方差异性。显然不同的薪酬待遇对于人才的吸引力度不同，因此在具体的操作过程中，要从不同地域的经济发展能力、科技能力、地域优势以及对于人才的需求等状况方面出发，优化人才的机构和引入比例，合理分配和控制财政投入比例。同时对于不同的市场结构，要重复规划人才薪酬待遇以及分配比例，使财政配比同人才拟结构的引入达到平衡的状态。
　　充分注重于政治激励。政府要善于发现人才，引入政治自信、守法自信、发展自信、创新自信的高层级专业人才作为人大代表、政协代表、党代表，亦或是采用推举的方法让其担任政协委员，在市委、党委、政府召开的会议中建言献策，使其走向人民群众，代表人民問政发声。
　　1、建立荣誉系统
　　创新人才激励方法很多，比如可以建立人才荣誉体系，修订突出贡献奖的评选模式，隔几年组织一次荣誉人才评选，并且予以颁发荣誉奖项。让高层次技术的人才获取精神荣誉获方面的满足。对高层次技术人才在创新项目中研发出来的科技产品，要获得市政府招商引资项目的通行证，获取研发资金支持，把创新科技产品纳入《国家名优产品目录》，政府组织出面给予产品研发者获奖奖金支持。对于荣获国家、省委、市政府科研项目表彰和奖励的人才，国家、省、市财政部门出台奖励政策，按照上级奖励资金的20予以再奖励，肯定高层次专业人才的科研能力【3】。
　　2、制定配套政策
　　在高层次人才引进和管理的过程中，要制定相宜的配套政策，比如政府构建人才公寓，通过抽签的模式引入人才，决定人才的入住权，出台具有可调控与操作性的人才配套政策，确保政策和措施的制度化常态是引进高层人才的坚强后盾，高层次人才配套政策的决策不仅涵盖到中央、省委、市委、市政府、县乡等下属单位，也要涵盖到具体的行业部门，因此在制定规划性的户口落户、配套安置、子女入住、医疗保障、学术研究、法律咨询等具体的措施中，相关部门要同公安、教育、组织、医疗、科技、法律等各个部门取得联系，在双方详细规划的基础上议定详实可行的操作性的方案，只有这样才可以在引入人才服务管理工作中确保配套政策不流于文件表面形式而是在现实中落地生根。
　　3、建立多种人才交流渠道
　　政府应该经常性地引入多样化的人才交流模式，定期举办高层次人才沙龙，举办人才面对面学习交流座谈会，以及不定期邀请国内外知名专家学者进入课堂进行讲学，充分迎合学科专业特点，满足高层次人才对知识技能的需求，花费时间和资金分行业分批次组织高层次人才赴国内外实习考察，学习国内外的先进经验，弥补自身科研领域、学习过程中的不足。
　　（二）建立有效的政策评估和反馈机制
　　1、评估政策的建立
　　高层次专业技术人才政策管理属于一个持续性的动态调配过程，其中具有诸多不确定诱因，因此对于高层次专业人才政策的评估和监控是一个非常重要的程序。其价值在于建立有效的政策评估，引入优质的政策资源，之后对其合理配置。合理配置是补充、调整、修正、终结政策的直接凭证。尤其是大中型城市中，作为政府直接调配人才的地域，是响应万名硕博进城市的人才聚集地，同时政府作为高层次专业技术人才引进政策的制定者和实施者，更是地方人才政策评估的主要引导者，为了预防政府结构把主要评估焦点都聚集于高层次专业人才工作成绩宣传上从而忽略问题的深度解剖，导致评价结果失真的现象，政府应该联系高校、科研基地、企事业单位、专业评估机构以及社会大众等多方面的力量作为政策评估的参与结构，之后建立适宜于市场发展的人才政策评估机制，引入定性评价和定量评价的模式，检测人才引入政策的制定措施是否科学规范，政策实践结果是否达到了预期的目标，对于政策是否具有可推进性、可实施性、可操作性性、是否继续推行以及停止等作出科学合理的评价，同时政府要加大评估力度，引入纪检监察部门全程参与评估过程，确保评估程序的科学、透明化，确保评价结果的真实、精确、全面、多元性。
　　2、反馈机制的构建
　　反馈机制是人才政策评估结果通过报告、座谈、汇报等模式反馈给人人才政策系统的组织机制，为高层专业人才引入和管理过程中的相关政策和规划提供事实凭证。构建高层次人才政策评估的反馈调控系统，以一定的时间期限为周期把获得的结果及时反馈给政策制定系统，保证反馈信息的动态化、时效性、全面、详细、真实、客观，只有这样才可以保证决策者做出准确的判断。
　　三、结语
　　综上所述，高层次专业技术人才作为国家需要的高端科技生产力，对于市场经济建设具有巨大的推动力。为了有效地促进国家的人才改革，推动国家的用人机制改革，政府应该提供一定的政策指引和措施，保证专业技术人才的可持续发展，通过创建创新激励管理政策体系、建立有效的政策评估和反馈机制等模式，使人才机制的发展更加符合社会运行的规律，推动社会主义建设进程的发展。
　　【参考文献】
　　〔1〕肖伟光。强起来要靠创新创新要靠人才〔N〕。人民日报，20180313。
　　〔2〕刘苗苗。地方政府高层次人才引进政策研究〔D〕。西南交通大学，2018。