企事业单位办园先别急着否定

　　未来三年，北京大约有幼儿园适龄儿童60万，但目前本市的幼儿园只能解决40多万个学位，大约将面临17万的缺口。正如市人大代表、副市长王宁介绍的这一情况，北京在幼教领域面临着巨大挑战。今年两会期间，来自北京市当代律师事务所的市人大代表卫爱民的一份关于机关企业应该恢复开办幼儿园的建议，尤其引发热议。（1月29日北京青年报）
　　机关、企事业单位办幼儿园并不是新鲜事，以前很多机关、厂矿都办有自己的幼儿园，除了给职工子弟上学用，也面向社会招生。但后来，随着企事业单位改革和教育资源的布局调整，各地开始剥离企事业单位的社会职能，很多企事业单位自办的幼儿园或划归教育部门或干脆停办。
　　但随着二胎政策的放开，学前教育需求市场不断增加。同时，人们对学前教育规范化、科学化的需求也在不断提升，学前教育资源布局的现实与人们的实际需求之间出现巨大的缺口，这也成为全国各地教育改革发展面临的重要矛盾和问题。按照学前教育规范化发展的要求，现在如果单单依靠财政投入显然无法维系，力不从心。因而，建议企事业办园的议案一经提出立即引发社会的高度关注和热议，虽然目前推行企事业办园也有正反两方面的冲突。
　　首先，此举可以有效扩容城市的学前教育资源，缓解幼儿园资源不足的压力。以北京市为例，目前存在17万学前教育学位缺口，如果推行企事业办园，则能有效解决学前教育资源不足的投入窘迫，并拓展社会力量办园的多元化渠道。其次，企事业单位办园不仅体现了单位对职工需求的关注和人性化关爱，同时职工也会因有效解决了孩子的看护和成长而无后顾之忧。再次，此举能让企事业单位的工会经费以及其他充足盈余经费等找到最科学有效的发挥作用渠道，有利于增加员工的归属感。
　　但即便如此，企事业办园也同样存在不容忽视的矛盾和问题。第一，幼儿园办园是专业的事情，企事业单位不仅不专业而且无法腾出精力去实现规范化、精细化、科学化办园，办园质量面临挑战。第二，目前的幼儿园办园行为与前些年相比，要求更高，规格更高，人力财力投入更大，这需要企事业单位有长远足够的保障。第三，企事业单位办园不仅面临职工认同的尴尬，管理专业程度、师资来源、运营模式等也面临考验。
　　对于企事业单位办园，可以有条件尝试而为，但必须由教育部门依法审核规范，并对其招生、收费等进行指导性规制。对于一些有场地、有资源但不具备办园基础的，可以采取政府收购场地、设施资源等，以企事业单位冠名或者企事业与教育部门合作办学等途径。
　　总之，实现学前教育资源的有效供给，可以通过多渠道投入、多模式举办、多元化扩容的方式，但这些必须建立在依法办园、确保公益普惠、以满足学前教育资源供给的前提和基础之上。