煤矿企业安全文化建设理论与实践

　　摘要：安全事故是我国煤炭企业持续健康发展的突出矛盾，始终是煤炭企业头等重要的工作任务。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全常治久安的强有力支撑。因此实施安全文化工程，坚持以安全塑文化，用文化保安全的原则，突出安全文化建设，真正以安全文化铸造安全盾牌，从而保证和推动安全生产工作的稳定发展，已是所有煤炭企业的共识。本文就什么是煤矿安全文化及安全文化建设这两大问题，进行了初步的探讨。
　　关键词：安全事故；安全文化；煤矿企业
　　一、煤矿企业安全文化体系
　　（一）安全文化应有广义和狭义之分
　　持广义说的一般认为，安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。这种无所不包、统而论之的观点指导意义不强，工作中不易把握。
　　英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会，对安全文化给出了相对狭义的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。这一定义把安全文化限定在人的精神和素养方面，体现了安全文化的本质。
　　（二）煤矿企业在实践中对煤矿安全文化的定义
　　1。安全理念和愿景，不仅领导者持有，还要全体共持。煤炭开采的特殊性，决定了我们所共持的最高价值，就是生命至上、规章至尊；我们所要追求的愿景，就是讲科学、遵规律，不断减少人与环境的对立，实现人与环境的协调，提高员工通过驾驭现代科学技术，征服自然的本领，增强员工高尚文明的社会地位感。
　　2。培育安全文化关键在塑造员工和团队的行为举止。煤矿的复杂多变性，给员工心理、意识带来深刻影响。塑造员工的行为举止，必须扭转员工在特殊环境中形成的侥幸、压抑、摆脱、盲目的扭曲心理和凑合、马虎、应付的行为习惯，使员工在煤炭开采中，始终渗透着良好的心理、作风和行为，提高应对、处置、规避各种危害的能力。
　　3。由理念和愿景到达行为举止上，必须经过一个中介，这一中介称之为：文化的制度化。它是安全文化建设的核心和枢纽，决定着安全文化建设的成败。
　　（三）煤矿企业安全文化的纵向结构
　　在煤矿企业安全文化中精神层文化是核心，制度层文化是煤矿企业安全文化的中间环节、及建设依据；物质层文化是基础，是煤矿企业安全文化的外在表现。三个层次的文化有机的结合，同时相互作用和反作用，使煤矿企业安全文化形成一个有机的整体。
　　二、煤矿企业安全文化建设
　　（一）煤矿企业安全文化建设的作用
　　1。凝聚和激励作用。企业安全文化建设可以把企业、职工群体的价值观、心理情感粘合在一起，为追求共同的利益目标而奋斗；对于错误的批评纠正、正确的表扬肯定，这样对职工的行为予以嘉奖的同时，激励了员工朝着正确的方向前进，也激发了潜力使其努力工作。
　　2。规范和导向作用。煤矿企业的安全文化包括有形和无形的安全制度文化。有形的是国家的法律条文、企业的规章制度、约束机制、管理办法和环境设施情况。煤矿企业利用有形的安全制度对员工的行为进行约束，通过对违规制度的惩罚，实现对职工的规范作用。无形的安全文化是企业、员工群体的理念、认识和职业道德，形成对职工的一种自觉的约束力，这种有效的软约束可以削弱职工对硬约束的反感。从而实现有形和无形约束力的相互结合。当然，在对企业员工进行规范的同时也是对员工思想观念的一种导向作用，使职工对安全的认识从要我安全到我要安全我会安全的转变。
　　三、煤矿企业安全文化建设的内容和重点
　　（一）培育和发展安全文化理念
　　总结和培育出符合企业实际、具有企业特色的安全理念，突出安全发展这一主题，抓好传统安全理念的普及，做好岗位职责、岗位工作标准和职业道德规范的修订完善工作。
　　（二）培育和发展安全行为文化
　　安全行为文化要以建设本质安全型企业为目标，积极探索安全工作的新方法、新手段，营造不安全行为的自控氛围，建立持续发展、不断改进的安全监管体系。增强职工的安全责任意识，养成遵守技术标准和操作规程的习惯，并通过引进先进的安全管理体系及自我认证、第三方认证等形式，才能促进安全体系建设水平的不断改进和提高。
　　（三）培育和发展安全制度文化
　　安全制度文化是企业安全文化建设的重点。要把安全制度机制建设放在煤矿安全实践过程中加以应用和把握，不断对规章制度进行整合和完善，从而建立为广大职工所主动接受、自觉遵循的安全管理制度、机制和行为规范。其中，落实安全生产责任制是重中之重，企业必须坚持领导干部入井带班、隐患排查、现场管理等各种安全制度，确保安全制度责任落实到位。
　　（四）培育和发展安全环境文化
　　安全环境文化是企业安全文化的重要组成部分，分为硬环境和软环境两个部分。硬环境包括安全综合监测监控系统的开发；软环境包括职工的精神需求、安全周期、安全品牌、企业形象等。加强安全环境建设要从提高装备水平入手，转变煤矿生产方式，加大安全投入，不断完善安全设施，探索现代安全管理手段。同时，还要抓好质量标准化建设和安全品牌文化建设，提高工程质量和工作质量，为安全生产奠定坚实基础，改善职工的劳动条件和作业环境，保证员工的身心健康和企业的持续发展。
　　参考文献：
　　〔1〕国家安全生产监督管理局政策法规司。安全文化新论〔M〕。北京：煤炭工业出版社，2002（9），304。
　　〔2〕刘守仁，黄奕柱。煤矿企业文化概论〔M〕。北京：人民出版社，1991（7），220。