事故预警与动态监测关键技术装备开发

　　近几年来，随着我国化工行业的迅猛发展，目前已有各类化工园区千余家。一方面化工园区的快速发展带来众多潜在的事故隐患；另一方面，适用于化工园区的安全相关技术和装备严重缺乏，导致事故频发。如吉林石化江北化工园区等都先后发生过化工企业事故，在造成严重生命财产损失的同时，也给社会公众造成巨大恐慌。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。预防为主、综合治理的前提，就是首先通过主动排查化工园区，全范围、全方位、全过程地去发现存在的事故隐患，然后综合采取各种有效手段，治理各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。
　　研究背景
　　建立完善的隐患排查治理体系是落实企业安全生产主体责任、建立安全生产长效机制的重要途径。中国安全生产科学院（以下简称中国安科院）开展的化工园区事故预警与现场动态监测关键技术及成套装备开发课题研究，是针对园区存在的突出问题，开发先进、实用的安全技术和装备，以用于化工园区事故预警、隐患排查治理等安全监管与监控工作，对于提高化工园区的事故预防控制能力具有重要意义。
　　安全生产隐患排查治理体系建设是一项系统工程，涉及隐患排查治理系统运行（隐患排查等）、隐患排查治理保障（企业基础信息采集等）、隐患排查责任落实（安全监管部门、政府和企业）等多个方面的建设内容。其中，安全生产事故隐患排查治理系统建设是隐患排查治理体系建设的重要内容。
　　移动互联网、智能终端的广泛应用和普及以及新一轮信息技术革命为安全生产信息化建设和应用提供了重要的机遇。利用移动互联网和智能终端等新技术，可实现移动便携的现场快速隐患排查。同时，云服务等技术可解决系统开发运行维护投资大、低水平重复建设等问题。通过化工园区事故预警与现场动态监测关键技术及成套装备开发课题研究，中国安科院及北京中安科创科技发展有限公司充分利用移动互联网、云服务等最新信息技术，开发了安全生产事故隐患排查专用终端与系统。
　　研发过程
　　按照安全生产事故隐患排查治理全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，以《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》（国务院安委办）、《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（国家安全监管总局）等系列最新法律法规、标准规范等文件为基础，基于移动互联网和云服务技术，开发适用于化工园区企业的安全生产隐患排查治理系统，以有效帮助企业开展事故隐患的自查上报、自改自纠、分级分类、建档备案、隐患消除等工作，实现隐患排查治理全过程的规范化闭环管理；同时，有效协助安监部门实现对所辖企业事故隐患的统计分析、风险预测、分级分类、闭环跟踪与管理等，从而推动落实企业安全生产主体责任，促进企业建立事故隐患排查治理的长效机制，及时排查、消除各类事故隐患，有效防范和减少事故（见图1）。
　　企业应用
　　通过使用安全生产隐患排查治理终端和系统，企业可实现事故隐患的排查、登记、整改、复查、上报等全过程动态闭环管理，用户可通过计算机或隐患排查专用移动终端等设备完成隐患排查工作。实现企业信息管理、分级自评、隐患检查、整改复查、整改提醒、隐患管理、统计分析等系列功能，极大地提高了企业隐患排查治理的自动化水平和工作效率。
　　以隐患检查为例。系统自动预警提醒安全检查人员按期开展隐患排查，自动匹配本次检查需要开展的各方面内容、检查依据、检查要求和方法，依据系统或终端显示的内容，逐项检查，发现隐患可利用终端进行现场拍照，自动显示隐患坐标和位置、发现时间和发现人，避免了隐患排查工作的造假现象。还可利用终端或系统采集录入隐患各类信息，包括隐患描述、隐患等级、隐患部位、隐患类别、整改方式、整改期限、整改意见、隐患产生原因、隐患后果严重性、事故发生可能性、整改难易程度、整改责任人、负责人、联系电话、重大隐患整治方案、隐患图片等。终端进行同步后，所有检查内容及隐患信息均同步到后台系统，所有完成的隐患检查、隐患情况等信息均可追溯、可查询、可统计分析。
　　安监部门应用
　　通过隐患排查治理终端和系统，安全监管部门可以快速全面掌握、指导、监督、考核隐患排查治理和日常安监执法工作，实现排查计划制定、隐患排查、企业上报隐患核查、隐患复查、重大隐患督办、文书打印、隐患管理、历史记录、预警提醒、统计分析等功能。
　　以隐患统计分析为例。监管部门可以实时统计分析辖区各企业安全隐患排查治理的情况，包括隐患数量、隐患类型、整改率等各类信息，监督企业安全隐患排查治理工作，包括隐患信息是否符合标准、整改方案是否合理、隐患是否及时整改等情况；对隐患情况进行统计分析，可及时对安全隐患治理趋势作出预测分析，并客观、合理地对各企业和安全监管人员隐患排查治理的绩效进行评估。
　　应用效果
　　安全生产隐患排查治理终端与系统已经在云南、辽宁、山西、陕西等多个省市进行了示范应用，并取得了良好的使用效果，实现了安全生产隐患排查和安监执法工作实施的程序化、制度化和规范化管理，帮助领导及时掌握了解各级部门安监人员的工作情况，快速查询和统计出相关的隐患排查治理与执法等信息，有利于整体工作部署和决策，有利于各部门人员之间分工协作，有利于建立完善的隐患排查治理体系，提高了安监执法人员的素质，减轻了安监人员的工作负担，提高了安全管理工作效率和质量。
　　通过应用隐患排查治理信息系统，实现了对企业安全生产隐患的全过程、动态化、闭环管理，使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变，充分调动了企业积极性，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强安全生产，企业安全生产责任主体意识明显提高，事故隐患自查自报率逐年提高，有效地防范了各类事故。此外，基于移动终端的安全生产应用系统，改善了安全监管手段，提高了监管效能，可实时掌控企业隐患排查治理的各种情况，并对相关信息进行统计分析和预警报警，及时作出研判和监督指导，有效防止隐患扩大和事故发生。
　　新修订的《安全生产法》强调，要进行事故隐患排查治理和事前预防。安全生产事故隐患排查治理系统对于实现事故隐患全员、全过程、动态化、闭环管理，强化政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，促进安全生产长效机制的建立具有重要意义。