高校科研经费管理改革与绩效评价指标设计浅析

　　摘要：作为科研团队后勤保障，简化高校报账流程，尽可能将更为便利的服务提供给高校课题组成员，这是高校科研经费管理工作中所面临的一项重要挑战。本研究主要总结高校科研经费管理改革方案，设计出更为多样化的绩效考核评估指标。
　　关键词：绩效评估；科研经费；管理改革；指标体系
　　近年来，我国很多高校所展开的科研经费管理变革措施都比较符合国家教育部文件精神，不仅为科研团队科研工作提供了便利，而且也有助于监管高校科研经费的应用。本研究主要总结高校科研经费管理改革方案，设计出更为多样化的绩效考核评估指标，以期能够实现高校科研经费的有效管理。
　　一、高校科研经费管理改革方案
　　（一）报账员制度
　　高校依照实际情况将报账员设置在各院，主要负责解释与宣传财务规章制度工作，归集与整理教职工原始票据，检查手续完备与否、项目经费支付进度以及经费列支等。报账员制度不仅解决了教师保障时间长问题，而且还有助于缩减教师查账次数，提升会计工作效率，可以保证详细初审各种单据，有效监管高校科研经费支出。
　　（二）网上预约报账
　　网上预约报账是分离会计核算比较耗时的科研经费录入工作，由报账员独立完成单据录入工作。将网上预约报账系统引入在财务管理系统内部，报账员能够随时随地录入报账单据。这样比较费时的报账核算就能够变成对预处理服务器数据与原始单据的简单修改和审核，而且也能够减轻财务人员工作压力。
　　（三）网上经费查询系统
　　为便于监管方与项目负责人了解高校科研经费应用或结存情况，高校会为教师设置网上经费查询系统，登录财务信息网就能够显示出负责项目经费预算、经费总额以及应用情况等，能够避免高校科研经费被随意占用或挪用，使高校科研经费管理透明度得到不断提升。
　　（四）强化劳务费管理力度
　　在劳务费科研项目方面，劳务费支付过程中，需要项目负责人将任务书提供出来，高校院长与科研负责人签字，如需扣税，则需要根据规定扣除相关税费，而且在发放时必须提供银行卡号、身份证复印件等，由互联网银行对劳务费实时发放。
　　二、高校科研经费管理绩效评价指标设计
　　一般可将科研经费划分成间接经费与直接经费两种，其中直接经费就是项目执行期间直接关于项目的开销。间接经费则是科研活动支撑体系费用。我国是根据规定在直接经费中产生的项目费用，该研究以直接经费为基础创建项目负责人、学校法人以及院系负责人纵向三级责任主体，间接与直接经费横向多维绩效考核指标，设计高校科研经费管理绩效管理指标如下：
　　（一）科研经费管理制度数
　　国家政策规定下，通过高校所制定关于科研经费管理的数量对科研经费管理制度数进行计算，以反映高校重视科研经费管理的程度。
　　（二）人均直接经费和直接经费总额
　　通过高校在定期内到账经费总和对直接经费总额进行计算，此为高校直接经费之和。通过在职教职工和直接经费总额对人均直接经费进行计算，主要對学员或者高校科研管理成效进行考核。
　　（三）结题率
　　已结题数量与应结题数量之间的占比率就是结题率。这一指标不仅能用在考核学校，同时也可在考核学院中应用。对高校进行考核过程中，这一指标应根据省厅、国家厅以及地厅级等展开分类计算，主要将高校科研经费管理效果反映出来。
　　（四）预算支出一致性
　　实际支出金额与预算支出金额之间的比例就是项目预算支出一致性。这一指标在项目负责人、高校以及院系责任主体考核中也较为适用，且在计算过程中存在区别。高校与院系预算支出一致性能够将权重设置在各预算项目中，加权平均各预算项目支出一致性，即：
　　课题预算支出一致性项目预算支出一致性iW（i1，2，3，。。。，n），W是第i个项目权重，其中W1。
　　预算支出一致性主要是将科研经费预算执行直接反映出来，也就是说，比率与预算执行成正相关性，根据课题经费比例明确课题权重。
　　（五）经费成果率
　　高校经费成果率可将经费投入成果产出率反映出来，例如国家级奖励、地厅级奖励以及省级奖励等。计算过程中，因为各级别奖励数存在不可加性，所以可在对各级别与等级奖励设分值之后累加计算，具体用公式表示为：经费成果率科研成果分值科研经费总额。比方说，国家级三等奖60分，二等奖80分，一等奖100分，省部一等奖50分，如果高校科研经费是1000万元，国家三等奖10项，二等奖5项，一等奖1项，省级一等奖10项，那么科研成果则是1600分值，其科研成果率是1。6。也就是说，科研成果率与科研经费支出率成正比。这一指标主要用于考核院系、高校以及课题负责人经费管理情况。
　　（六）费支出透明度
　　对于高校科研经费管理来说，经费支出透明度可直接反映院系与高校的经费管理水平，可通过间接经费额和公开支出金额之间的比例计算，也就是说，指标越高，说明存在越透明的间接经费管理，那么挪用与贪污概率也就越低。
　　结束语：
　　高校科研经费不同于教育经费，应全面推行高校科研经费绩效评估与考核，增加违规科研经费整治力度，强化高校科研经费应用审计监督，确保科研经费与项目经费规范程度相结合，从而真正发挥科研经费绩效评价的功能。
　　参考文献：
　　〔1〕孙支南，王超辉。广州市属高校科研经费管理改革与绩效评价指标设计〔J〕。行政事业资产与财务，2016（19）：2325。
　　〔2〕赵娜。基于绩效评价的高校科研经费管理研究〔J〕。当代会计，2016（8）：6667。
　　作者简介：李姝（1967），女，吉林农业大学。