基于土地供给侧改革背景的土地执法监察的问题与策略

　　摘要：随着我国实行土地供给侧改革，其造成了我国土地供给矛盾的家具，影响了土地执法监察效率，基于此，本文探究土地供给侧改革背景下的土地执法监察问题及策略。在分析土地监察问题的基础上，制定了创新机制、创新激励制度以及创新技术等策略，希望可以完善土地执法监察的质量，提升工作效率。
　　关键词：土地；供给侧改革；土地执法监督
　　在2017年，中央提出了土地供给侧结构的改革调整方向，土地部门围绕产业结构制定了去库存以及灵活供地等方针，将土地供给逐渐向着集约化的方向转变〔1〕，但是在此情况下，其对土地执法监督提出了更高的需求，常规的土地执法监察问题已经难以适应现阶段的形式，因此，需要对土地供给侧改革背景下的土地执法监察问题以及策略进行研究。
　　1土地供给侧改革背景的土地执法监察问题
　　1。1机制落后
　　在土地供给侧改革背景下，我国土地执法监察中尚且存在机制创新力度不足的现象，对整体的监察效率产生了直接的影响〔2〕。其主要表现在以下几个方面：第一，在土地监察执法中，通常是由土地部门负责整体规划和监察任务，但是其不具有行政能力，因而无法有效的发挥执法监察功能。第二，在土地执法监察中，缺乏完善的联动机制，土地部门虽然与检察院以及法院建立联系，但是联系明显不足，需要进行材料的审核，手续相对较为繁琐，影响执法监察效率。
　　1。2激励制度落后
　　在土地供给侧改革背景下，在土地执法监察中，尚且存在激励制度落后的问题〔3〕，其主要表现在以下几个方面：第一，在土地执法监察中，由于并未对首长建立激励制度，导致首长在工作过程中，缺乏责任心，仅仅简单的将执法监督方案颁布后，由基层人员负责，降低了整体的执法监督效率；第二，在执法监督过程中，缺乏对基层人员的激励制度，导致基层人员在工作过程中，缺乏积极性，无法有效的工作，同时由于一线工作人员具有一定的危险性，严重降低了工作人员的积极性；第三，执法监察工作中，缺乏保障措施，无法有效的保障工作的稳定运行。
　　1。3技术创新不足
　　在土地供给侧改革背景下，土地执法监察中的技术创新存在明显的不足，我国虽然建立了执行监督管理机制，但是在实际工作中，基层工作任务量较为繁重，并且缺乏明确的沟通机制，导致各级部门在沟通的过程中，无法及时有效的传递信息，并且在上级颁布指令的过程中，往往存在信息传递迟滞的现象，影响了制度的落实，从而影响了执法监察的整体效率。
　　2土地供给侧改革背景的土地执法监察策略
　　2。1加强土地执法监察机制的创新
　　在土地供给侧改革背景下，土地执法监察中存在机制创新不足的现象，因而需要根据实际情况进行改革。第一，应该建立政府负责的方式，在土地执法监察过程中，应该对土地违法的行为进行情结判断，根据影响大小来确定相关的责任，并且要由主要领导来负责。在执法监察方面，建立省市区镇四级管理模式，由政府引导执法监督，建立协同的责任机制。第二，土地执法监察中，要加强各个部门的协调，国土资源部要与法院、检察院、公安以及监察部等部门建立联动机制，推动执法监察机制的创新，全面的保证土地执法监察效率。
　　2。2加强土地执法监察激励制度的创新
　　在土地供给侧改革的背景下，土地执法监察中存在激励创新制度不足的现象，应该加强对激励制度的创新，其主要体现在以下几个方面：第一，采取行政首长激励制度，在土地执行监察过程中，需要将建设目标以及土地保护纳入到首长考核体系中，鼓励社会公众通过电话、网络以及微博等方式进行监督和举报，提升行政首长的积极性；第二，需要提升基层员工的积极性，在土地执法监察中，对于大学生村村官以及土地信息管理人员需要建立激励制度，采用岗位调换、生活补助以及升职等方式来激发基层人员的积极性；第三，需要建立完善的保障制度，加强对土地执法监察资金的投入，对于一线监察人员，办理相应的意外险以及安全险，降低基层工作人员的顾虑，从而提升整体执法监察效率。
　　2。3加强土地执法监察技术的创新
　　在土地执法监察中，常规的监察技术存在明显的不足，对整体执法监察效率产生了影响，因此，在执法监察过程中，需要建立技术创新模式，在技术创新的过程中，需要将查询系统、举报系统以及指挥系统有机的结合起来，构建信息化平台，在设计过程中努力实现大数据和大监管的目标任务。在省市州县四级部门中建立完善的信息化沟通机制，保证上下级信息可以及时的沟通和反馈，从而通过信息化平台，可以有效的提升执法监察效率。
　　3结语
　　在我国土地供给侧改革的背景下，我国的土地执法监察存在较多的问题，影响了整体工作效率，在此情况下，本文提出了创新机制、激励制度以及技术等措施，希望可以在土地供给侧改革下，提升土地执法监察效率。
　　参考文献：
　　〔1〕李玲。新形势下基层土地执法监察存在的问题及对策〔J〕。现代农业科技，2016（12）：351352。
　　〔2〕贾陸国。试论当前我国土地执法监察的问题与对策研究以固始县为例〔J〕。赤子（上中旬），2014（15）：281282。
　　〔3〕周艳茹。浅谈基层土地执法监察中存在的问题及对策〔J〕。科技创业月刊，2012（01）：7576。