高校法律服务平台运行模式探析

　　摘要：在全面依法治国理念的引领下，各高校也愈发重视学校法治建设，将依法治国落实为依法治校。法学专业师生也纷纷组建、完善本专业的法律服务平台，为全校师生提供法律服务。法律服务平台建立的初心是美好的，但在建设过程中也存在着相应的问题，如何在实际工作中解决这些问题，突破高校法律服务平台建设的迷茫期，更好建设法律服务平台，值得我们探讨和研究。坚定不移走中国特色社会主义法治道路体现了国家对全面依法治国的重视。在此大背景下，各大高校更加重视本校法律平台的建设。
　　关键词：高校法律；服务平台；运行模式
　　一、高校法律服务平台发展背景
　　2017年9月4日，司法部发布了《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，《意见》强调司法行政机关要充分认识推进公共法律服务平台建设的重要性，着眼于维护人民群众合法权益，以服务基层为重点，着力打造综合性、便利性、多层次公共法律服务平台，努力为人民群众提供优质高效的公共法律服务，更好地发挥司法行政工作在保障和改善民生中的作用。到2018年底前在全国范围内基本實现村（居）法律顾问全覆盖，到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。〔1〕
　　一时间，各省市相继建立线上线下法律服务平台。但是，各省市法律服务平台的建设却存在诸多问题，包括知名度低，公私合作不足、人才缺乏等。而高校法学专业人才充足，又存在诸多的法律社团，是公共法律服务体系建设中极为重要的一环。高校法律服务平台由此获得了更多的支持，得到了新的发展。
　　二、高校法律服务平台的业务范围
　　以高校为依托建立的法律服务平台，主体是本校法学专业的师生，受众主要是本校师生。其提供的业务范围可大可小，小到举办一个与法律相关的活动，如12。4国家宪法日，大到对接社会真实的当事人，为其提供法律援助。具体说来，高校法律服务平台的业务有：举办法律活动、法律讲座、法学沙龙，法律援助，为某个机构组织提供法律服务。
　　三、高校法律服务平台的定位
　　高校法律服务平台的部分职能，如法律援助、对接社会真实当事人，与社会上某些机构功能存在交叉，那么，高校法律服务平台如何定位自己？它算不算的上是高校里的律师事务所呢？
　　首先，就目前的发展状况而言，高校自发组建的法律服务平台规模仍然有限，运行模式也并不成熟，知名度和影响度往往仅限于本校。其次，当前大学生的法律意识仍有待提高，其有时并不知道自己的权利受到了侵害，或者在自己权利受侵害时，通常不知如何寻求法律援助，这一点一定程度上限制了高校法律服务平台在本校的受众面。此外，社会群众在自己需要法律服务时，一般不会考虑到高校的法律服务平台，在大众面前，高校是学府不是公司，这更加限制了高校法律服务平台的发展。
　　由此可见，法律援助和对接社会真实当事人这两项最需要供方和需方两情相悦的业务，其实在高校法律服务平台发生的次数并不会太多。所以，高校法律服务平台在短期内并不会成为一个真正的律师事务所。
　　以本校法学专业师生为主体的高校法律服务平台，在短期内其实际运作情况为：可以提供法律服务，但服务的范围和内容存在局限性，实际的案例情况接触的少，法律宣传活动举办的多。而要将法律服务平台发展的更好，突破自身的局限性，就必须首先宣传好法律服务平台，只有这个平台拥有了一定的知名度，才会有更多的需方登门拜访，而在拥有了一定的知名度和影响力后，法律服务平台所能承担的业务才能达到上述的既定目标。
　　综上所述，法律服务平台的定位分为前期和后期两个阶段前期乃为重宣传，后期重服务。
　　四、高校法律服务平台运行模式及完善建议
　　如何更好建设高校法律服务平台，贯彻依法治校呢？目前高校法律服务平台的发展模式主要是社团或者组织，规模小，知名度低。
　　任何一个机构的建设都离不开人、事、物三个方面。而找到更好建设一个机构的路径、办法的前提是找到如今问题的关键所在。在人员方面，现今高校法律服务平台的服务人员主要是高校本校的师生。由于目前法学教育存在一定的缺陷，法学专业的学生于实务操作并不是十分熟悉。而很多高校老师又多年没有接触实务，这造成了高校法律服务平台人员实力的薄弱。在后期提供法律服务时可能会出现很多问题。对此较好的解决办法是加大高校法律服务平台与外界（如律师事务所、公共法律服务平台）的合作，以求获得更专业的支持。在事方面，也即是在机构管理方面，现今高校法律服务平台管理比较松散，建议加强机构的章程建设，比如定期召开工作例会，建立奖励与惩罚制度。而在物资方面，现今高校法律服务平台需要更多的资金支持，对此需要学院和学校的共同努力。
　　但是，在法律服务平台逐渐完善，重心转向提供法律服务时，必然会面临的一个问题就是非法执业。高校法律服务平台并不是一个公司，其中提供服务的学生也没有通过法考，那么，如果因为高校法律服务平台的失误，导致某项合同不合格，致使一家公司损失惨重时，高校法律服务平台又该如何担责呢？谁来承担这个责任，是提供法律服务的学生，还是整个平台？如果是整个平台的话，平台又以何种身份承担责任呢？
　　大多数法律服务平台不会选择成立公司，所以其充其量是个普通的组织或者机构。因此，为了明哲保身，最好的办法乃是在提供法律服务之时，向需方强调此项法律服务乃是建议，最终的决定权掌握在需方自己手中。并且，有条件的去除一些危险系数大的法律服务，以免日后惹祸上身。法律服务平台的初衷是帮助、服务，只要能达到这个初衷，就已经接近目标了。
　　随着全面依法治国的时代到来，笔者相信高校法律服务平台会越来越好，此平台不仅可以提高法学生的实操水平，更有利于社会的法治建设，所以，高校法律服务平台是必要且意义重大的。
　　参考文献：
　　〔1〕司法部。《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，2017