开展脱贫攻坚工作实现群众精准脱贫的思索

　　脱贫攻坚征文
　　开展脱贫攻坚工作，实现群众精准脱贫的思索
　　内容摘要
　　本文作者是局机关纪委书记，承担协调全局脱贫攻坚具体工作。通过全面疏理、总结局开展脱贫攻坚工作的情况，特别是分析研究近三年以来精准脱贫的措施和成果，详细查找了群众致贫原因，总结了脱贫攻坚措施及成效，疏理了打赢脱贫攻坚战的体会，分析了存在问题，提出了下一步工作建议。文章既是对打赢脱贫攻坚战情况的总结，更是对如何开展脱贫攻坚工作的思索，具有非常强的现实性、参考性、实用性。
　　正文
　　党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新部署，吹响了打赢脱贫攻坚战进军号。2017年2月，习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时，更明确提出精准扶贫、精准脱贫。局党组高度重视脱贫攻坚工作，早在2014年就成立了脱贫攻坚工作领导小组。2015年至今，通过帮扶干部一对一结对帮扶、驻村干部面对面驻村帮扶、环保项目扶贫等多种形式对县镇村、村贫困群众开展扶贫工作。截至2018年，我局的帮扶对象均实现稳定脱贫目标。2020年4月底，局完成了帮扶对象收入评估工作，把2户年均人收入在4400元以下的帮扶户列为边缘户。其余帮扶对象人均年收入均保持在4800元以上，在外打工的帮扶对象甚至达到人均年收入20000元。通过收入评估，对帮扶对象的情况有了底数，帮扶措施更有针对性，更有信心完成脱贫攻坚收官验收。
　　几年来，在脱贫攻坚方面，局主要做了以下工作：
　　一、扶贫扶志，引导群众勤劳致富
　　2015年以来，局坚持入户调查，对帮扶对象家庭情况、致贫原因进行了详细了解和分析，做到了情况清、问题明。具体说，帮扶群众主要有三方面致贫原因：一是因残因病因老致贫。因身体残疾、生病、岁数大，劳动能力不够导致贫困的现象较多。如某帮扶对象户家中有3个60岁以上老人，身体也不太好，缺少致富手段。类似情况有8户。二是人口较多，无劳动能力的子女拖累致贫。如陈某，有需要供养的老人，有三个正读书的女儿，一家五口，全靠一人支撑。类似有3个子女的帮扶对象4户，有2个子女的有6户。三是缺少劳动技能，同时身体健康不佳导致贫困。如冯某，年龄不到50岁，但劳动能力差，患有精神疾病，能少量编织竹制品维持生活。另一帮扶对象户，夫妻身体不佳，丈夫只能少量打零工，妻子种植少量农产品，依靠劳动维持生活都比较困难，还有一个读初中的儿子。类似情况有8户。其中，10余户帮扶对象存在有老人、有子女、身体不好、劳动能力不足等情况兼有的现象，增收非常困难，稳定脱贫难度较大。
　　通过分析致贫原因，结合村镇扶贫举措，局制定了从产业扶贫入手，支持群众外出打工，扩大养殖和加大消费扶贫力度以增加农产品收入等措施帮助群众精准脱贫，同时注重扶贫扶志，积极引导群众勤劳致富。如2019年党组书记亲自入户调研，亲自组织，筹资万余元为刘某等5户帮扶对象购买10只黑山羊进行产业扶持。2020年又针对边缘户冯某、赵某等增收困难的帮扶对象筹资5000余元购买山羊、猪进行产业扶持。机关党委书记数次现场调研，与村、镇和县共商精准脱贫措施，党组成员带领帮扶干部大力开展消费扶贫，积极购买帮扶对象的鸡、鸭、鸡蛋和粉条等农产品，努力支持鼓励群众发展农业生产。帮扶干部鼓励帮扶对象冯某利用特长编织竹制品，并帮助联系销路。帮扶干部亲自下田挖坑为群众栽种柑桔树苗、经常与外出打工的帮扶对象交流联系，鼓励群众外出打工致富。据统计，仅2020年45月，帮扶干部就支出消费扶贫资金0。8万元。此外，刘某等贫困户通过外出打工实现稳定脱贫。如冯某外出打工，人均年收入达到2万元；胡某等帮扶对象人均年收入15000元，冯某一家六口有两个无劳动能力老人和两个读书学生，通过外出打工并加上农产品收入，人均年收入8222元等。
　　二、全力帮扶，真心为群众精准脱贫使劲
　　局注重全方位落实帮扶措施，既帮户又帮村，用真心为群众脱贫致富加油。2016年，局安排环保专项资金，为镇建设31个生活垃圾收集池、4座垃圾中转房、5个畜禽养殖场治理，使村在内的镇2279名村民居住环境得到改善。2017年，为帮扶对象刘某募集资金2。2万元，帮助其告别危房，新建130平米住房，并在2018年为其协调争取了5万元危房建设补助资金。2017年实施了村居民点生活污水处理及综合利用项目。2018年帮助村修建条粉加工污水处理池。2019年筹集近万元资金为村帮扶对象购买羊羔，全年支出5万余元，为村争取了产业带建设资金100万元。2020年，对村党支部、帮扶对象开展了春节慰问活动，疫情期间送上310个口罩，10个党徽，助力抗疫，3月为帮扶对象购买柑桔树苗并由帮扶干部亲自帮助栽种。45月开展入户调查及消费扶贫活动。5月开展灾后急救。还筹资2。1万元为21户帮扶对象整治。
　　局还注重开展党建结对共建活动，如2018年机关党委书记到村与村党支部共过组织生活，2019年邀请村党支部成员到共过主题党日活动，2020年，邀请村党支部成员到镇参加党组理论中心组学习。
　　三、环保扶贫，推动改善生产生活条件
　　数年来，局持续开展扶贫工作，努力改善了农村生产生活条件。2016年实施了整治等4个项目，总投资万元，其中补助万元。2017年，开展流域个乡镇、个村的，总投资8万元，市本级筹措万元。2018年，投入资金万元，其中市县投入资金万元，实施了等工作。2019年结合区县保护、等项目，投入扶贫资金万元。还积极与市有关部门协调，为村争取了万元的产业带建设资金。2020年1月，制定2020年扶贫方案，拟投入资金000万元，开展农村、乡镇和农村排查整治等工作，推动贫困村，目前工作正在顺利推进中。
　　分析近几年局开展的脱贫攻坚工作，特别是近三年以来探索精准扶贫工作的情况，我们主要有以下体会：
　　在精准扶贫方面，主要从三个方面抓落实：一是党组重视责任落实。局成立了脱贫攻坚工作领导小组，并及时调整了小组成员和帮扶干部，机关党委安排专人协调落实扶贫工作，局党组成员和中层干部坚持一对一帮扶，驻村干部全脱产帮扶，始终坚持精准扶贫，帮助群众精准脱贫，实现了帮扶任务落实到位，帮扶责任落实到人，帮扶措施针对有效。二是持之以恒扶贫扶志。坚持从推动群众增收上做文章，配合镇村改善群众住房、用水、用电等生产生活条件，先后购买台电视机赠送给帮扶对象，鼓励有条件的群众外出打工，帮助群众联系产品销路，开展消费扶贫推动群众发展农业生产增收。通过实实在在的扶贫举措，帮助群众树立了增收信心，实现了稳定脱贫目标。三是注重关怀坚定信心。局坚持由局党组成员带队，每年春节、扶贫日等节假日，都开展入户帮扶慰问活动。通过开展入户调查了解，帮助制定增收计划，帮助解决子女在校生活补贴、户口迁移、联系看病医院、解决缺少电视、用水困难等实际困难，赠送帮扶对象碘盐、学习用品、衣物和慰问看望，消费扶贫推动劳动致富等多项措施，让群众切实感受到了党的温暖和组织的关怀，增强了战胜困难的信心，落实了精准扶贫举措。
　　在存在问题及下一步工作建议方面，通过长年改善生产生活条件，特别是通过近三年精准扶贫的努力，帮扶工作取得巨大成绩。但在为脱贫攻坚成绩欢欣鼓舞的同时，不能忽视的是仍然有部分群众致富能力不足，通过完善扶贫政策、制度来确保群众彻底消除贫困方面还要进一步做工作。例如，局帮扶的冯某等少数帮扶对象，主要通过低保金收入脱贫。刘某等帮扶对象，或残疾、或年老，随着时间增加，劳动能力逐渐丧失，重新返贫的可能极大。对此，我们建议：一是增加低保金保障范围。对存在重新返贫可能的帮扶对象进行持续帮扶，把因残、因病和年老等增收能力较弱的群众全部纳入低保范围，部分困难群众通过增设农村公益岗位等方式增加收入。二是持续改善农村生产生活条件。继续送电、送水、修路，强化两不愁三保障措施，开展生活污水治理，坚持常态化开展异地搬迁扶贫，建立网上农产品销售网站，坚持消费扶贫等扶贫扶志措施改善生产生活条件，推动农民勤劳致富。三是加大推进农业现代化力度。通过增加政府投入，鼓励企业参与，增加粮食补贴力度、扩大农村集中居住试点范围、高标准农田整治、现代农业产业化试点、推进乡村旅游、强化农业技能培训、加强农村教育和农民进城等措施，进一步推进农业现代化，推动农村全方位发展，继续巩固全面建成小康社会成果。